重庆市促进软件和信息服务业高质量发展行动计划（2020—2022年）

为促进软件和信息服务业（以下称软件产业）高质量发展，培育产业持续发展动能，提高网络信息安全保障能力，进一步发挥软件对经济社会各领域赋能、赋值、赋智作用，促进大数据、人工智能、区块链、5G等新技术新业态与实体经济深度融合发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，深入贯彻以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，围绕建设成渝地区双城经济圈、国家数字经济创新发展试验区和“智造重镇”“智慧名城”，把握中国软件名城创建契机，着力加强技术创新，大力推进产业集聚，加速壮大产业规模，积极培育新业态新模式，持续深化融合应用，加快迈向国际化智能化生态化，把软件产业培育成高质量发展的重要支撑和数字经济发展的核心驱动力。

（二）基本原则。

坚持市场主导，政府引导。注重市场化导向，强化企业市场主体地位。坚持政府引导与市场机制相结合，构建有利于产业创新发展的政策环境、融资环境和公共服务体系。

坚持龙头带动，产业集聚。聚焦工业软件、高端行业应用软件、新兴软件等领域，大力引进培育具有核心竞争力的领军企业。引导重点项目、重点企业集约发展，打造重点产业园区。

坚持创新驱动，融合发展。集聚创新资源，推动实现产业技术创新、模式创新、应用创新。促进产业与经济社会各领域深度融合。加快构建产业生态圈，形成资源共享联动发展新格局。

（三）发展目标。

到2022年，成功创建中国软件名城，打造2个中国软件名园、1个国家数字服务出口基地。软件业务收入达3000亿元，年均增长超过20%。培育软件业务收入100亿级企业1家、10亿元以上企业50家、1亿元以上企业200家，打造知名软件品牌10个，“名城、名园、名企、名品”格局基本形成，初步构建具有比较优势的产业生态体系。重点企业研发经费占业务收入比重超过15%，计算机软件著作权登记件数年均增速约30%，成功突破一批核心关键技术，部分重点领域达到国内领先水平。软件从业人员总数达到35万人，其中软件研发人员占比超过40%。

二、重点方向

（一）工业软件。立足良好的工业基础和制造业优势，大力发展高端工业软件和工业互联网，重点支持研发设计类、生产调度和过程控制类、业务管理类等工业软件产品和解决方案研发应用，着力将重庆打造成为全国重要的工业软件企业聚集高地。

专栏1  工业软件研发应用

（二）高端行业应用软件。大力发展政府服务、民生服务、金融服务、电子商务、信息消费等行业应用软件和智慧城市一体化解决方案，推动行业应用软件向服务化、平台化转型。加大行业信息资源深度挖掘和利用，加强大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在行业应用软件中的融合应用。

专栏2  行业应用软件创新发展

（三）信息技术服务。面向重点行业领域应用需求，重点发展微服务、智能服务等服务模式，加快发展面向移动智能终端、智能网联汽车等平台的位置服务、数字内容服务、新型高清视频通信网络服务以及智能应用、虚拟现实（VR）等在线运营服务，加快培育面向电子商务、金融科技等领域技术服务平台和解决方案。

专栏3  信息技术服务能力跃升

（四）自主基础软件。布局发展操作系统、云操作系统、数据库、中间件、嵌入式软件等系统软件和基础软件。推动基于自主技术和产品体系的产品研发、测试验证、应用推广。加快研发网络信息安全关键技术产品，提高网络信息安全保障能力。支持软件开源社区建立发展，培育软件开源良性环境。

专栏4  自主软件重点突破

（五）新兴软件。着眼发展趋势和技术前沿，大力发展大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术领域软件产品和小程序、快应用等轻量化移动互联网平台。支持平台型产业、平台型企业发展，加快培育平台经济等新业态新模式。

专栏5  软件新技术产业化

三、重点任务

（一）提升软件技术创新能力。围绕具有自主知识产权的国产操作系统、数据库、中间件等基础软件，提升应用软件研发水平，形成完备的生态服务体系。加强基于大数据、区块链等新技术下的大规模并行分析、量子通信、VR/AR/MR、自动驾驶等前沿技术研究。支持企业深化与软件领域高端智库合作，建设技术创新中心、国家级工程实验室、工程研究中心等创新研发机构。加强产业共性问题和核心关键技术攻关。围绕工业控制系统、社会公共安全等研发一批关键网络信息安全产品与系统解决方案，推动网络信息安全技术产业化。

专栏6  软件和信息技术创新

（二）提高工业软件研发应用水平。强化软件支撑和定义制造的基础性作用，加快推进工业控制基础软件平台、控制系统集成、智能监测监控等工业软件关键技术研发和产业化应用，提升制造业工业软件综合集成应用能力。鼓励制造企业、软件企业联合成立细分行业工业软件联盟，加强工业软件联合开发和推广应用。大力发展工业互联网，建设工业互联网第三方服务、行业通用工业技术软件化等平台，建立覆盖智能制造各个关键环节的工业云、工业大数据平台。

专栏7  工业软件研发能力提升

（三）促进软件产业集聚发展。围绕创建“名城、名园”，进一步优化产业布局和空间布局。以主城区为核心，创建中国软件名城，提升成渝地区双城经济圈软件产业集约发展水平。支持两江数字经济产业园、重庆高新区软件园、渝北仙桃国际大数据谷、中国智谷重庆软件园等园区服务国家战略，力争在软件细分行业领域实现重点突破，争创中国软件名园。加强市级软件产业园建设，引导重点项目、重点企业向软件产业园集聚。支持区县整合资源集约发展软件产业。

专栏8  软件园区建设发展

（四）支持软件企业做大做强。围绕培育“名企、名品”，实施“千家软件企业培育工程”，依托重点软件企业打造一批技术先进、市场认可度高的知名软件产品。围绕软件产业重点发展方向，引进一批规模优势突出、带动性强的龙头型企业，培育一批技术先进、市场前景广阔的成长型企业，打造一批创新能力强、专业化程度高的创新型企业。支持行业领军企业承担政府、企业信息化项目以及市级重大科技项目。支持企业通过并购重组、资本运作以及大型企业剥离信息化部门等方式组建大型软件企业。鼓励区县结合实际制定各类政策支持软件企业发展壮大。

专栏9  重点企业培育壮大

（五）深入推进融合创新发展。围绕“智造重镇”建设，支持软件技术与制造业融合发展，鼓励制造业企业利用软件技术开展智能化改造，提高软件技术和产品在智能制造实施中的应用比例。围绕“智慧名城”建设，加速推进软件技术与各行业各领域的融合应用，面向重点领域应用需求，大力发展关键应用软件、行业解决方案，打造一批应用示范场景。强化软件技术在疫情防控各领域各环节的应用，提升全市疫情防控水平。创新信息技术服务模式，加快形成平台、数据、应用服务、安全协同发展的产业生态，加快发展5G、多制式融合通信网络等信息服务。

专栏10  软件和信息服务融合创新

（六）构建良好产业生态体系。加强软件公共服务平台能力建设。支持重点高校、科研院所、行业领军企业等参与或主导标准制修订。支持企业申请发明专利或商标、软件著作权，开展软件能力成熟度模型集成（CMMI）、信息技术服务标准（ITSS）等认证及数据管理能力成熟度评估（DCMM）。支持开源社区建设。依托成渝地区双城经济圈建设工作机制，开展系列交流互动活动，健全完善产业发展生态。搭建国际交流展示平台，鼓励高校、协会、学会、联盟等联合软件企业开展行业论坛、学术交流等活动，营造良好创新发展氛围。

专栏11  产业生态体系构建

（七）强化人才支撑保障。依托人才强市行动计划特别是重庆英才计划，加大中高端软件人才引进力度，对符合相关条件的在落户购房、子女入学、社保医疗等方面给予支持。鼓励高校根据信息技术发展趋势和软件产业发展需求，优化学科专业结构和课程设置，培养高层次软件人才。对大中专院校软件相关专业毕业生在渝就业且符合相关条件的，优先享受公租房等政策。加强校企合作、校地合作，深化产教融合，培养创新型实用人才。强化示范带动，打造一批软件人才培训示范基地。创新人才评价方式，激发人才活力。建立软件人才交流平台，强化产业人才对接。

专栏12  软件人才引进培养

四、保障措施

（一）建立完善激励机制。在市工业和信息化专项资金中安排软件产业发展资金，引导财政资金、社会资本、各类投资基金等向软件产业倾斜，重点支持关键核心技术攻关、软件产业园建设、重点企业发展、产业生态打造、软件人才培养等。优先支持在实施智能化改造中采购软件产品和信息服务超过采购总量30%以上的市内重点工业企业。严格落实国家针对软件企业出台的各项优惠政策。逐步提高政府采购中购买软件和信息服务的比例。探索建立软件首版次保险补偿机制。

（二）优化产业发展环境。进一步转变观念，坚持“软硬”并重，推动形成齐抓共管软件产业发展的工作格局。严格落实“放管服”改革要求，着力构建良好的营商环境、服务环境、生态环境，激发软件产业领域市场主体活力。强化知识产权保护，大力推进软件正版化。支持建设以软件园为主的楼宇产业园和小企业创业基地，经市级行业主管部门认定后可按工业用地性质供地。鼓励利用闲置楼宇、闲置工业厂房、企业库房等资源发展软件和信息服务项目，相关区县可在租金、水电、网络等方面给予支持。

（三）加大招商引资力度。以世界IT百强和全国“软件业务收入百强”“软件和信息技术服务综合竞争力百强”“互联网百强”等企业为招商重点，引进一批软件龙头企业、行业领军企业、品牌企业来渝设立区域总部、研发中心、数据中心等。探索建立软件产业重大招商项目协调推进机制和绩效评估机制。强化招商服务，积极为重点软件招商项目提供“一对一”和“一站式”全程跟踪服务，确保“招得来、留得住、发展好”。

（四）注重工作统筹协调。建立健全促进全市软件产业高质量发展工作协调机制。市经济信息委统筹负责全市软件产业发展工作，及时协调解决产业发展中的问题，制定软件产业园认定管理、软件公共服务平台管理等配套文件，探索建立新形势下统计监测机制，推动产业健康快速发展。市级有关部门要按照职责分工，做好促进软件产业发展有关工作。各区县政府要加强组织领导，结合实际制定工作方案，切实抓好落实，及时报送行业统计监测情况。加强宣传推广，进一步扩大行业影响力。

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