《重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020-2022年）》解读

2020年4月，重庆市政府办公厅印发了《重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划(2020—2022年)》（渝府办发〔2020〕49号）（以下简称《行动计划》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、起草背景

消费品工业是我国重要的民生产业和传统优势产业，在促进增长、保障民生、繁荣市场、吸纳就业、助力脱贫中发挥着重要作用。近年来，国家先后出台《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》《促进食品工业健康发展的指导意见》《轻工业高质量发展行动计划》等系列文件，提出要更好满足和创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用，促进消费品工业迈向中高端。

我市消费品工业发展具备良好基础，形成了以千亿级食品和百亿级造纸、纺织服装、塑料、家具等为支撑，眼镜、钟表等特色轻工加速培育的产业格局。2019年全市规模以上消费品工业企业实现产值3213亿元，占全市规上工业的15%，工业增加值占全市规上工业的18.7%，已成为全市工业经济稳增长、调结构、惠民生的重要力量。但规模总体偏小、龙头企业和拳头产品缺乏、创新能力和品牌影响力不强、产业生态体系不完善等问题仍较为突出。

市委、市政府高度重视消费品工业发展，将其纳入支柱产业重点打造。按照市委、市政府关于加快推动消费品工业高质量发展的要求，结合国家有关政策精神和重庆实际，围绕巩固提升传统优势产业，加快培育新兴消费品产业，进一步提升消费品工业对全市工业经济的支撑作用，市经济信息委牵头起草了《行动计划》，并于2020年4月以市政府办公厅名义印发实施。

二、《行动计划》编制主要内容

（一）关于指导思想及原则。

聚焦供给侧结构性改革主线，突出“增品种、提品质、创品牌”主攻方向，通过强化智能制造基础，补强产业发展短板，推动全市消费品工业高质量发展，助推成渝双城经济圈建设。坚持市场主导与政府引导并举，存量提升与增量引育并举，坚持优化供给与扩大需求并举，整体推进与重点突破并举。

（二）关于发展目标。

在壮大产业规模目标上，《行动计划》提出到2022年，全市规模以上消费品工业企业总产值力争达到4500亿元，年均增长10%左右。

在龙头企业培育目标上，《行动计划》提出力争培育5个100亿级、10个50亿级消费品工业龙头企业。

在拳头产品和品牌建设目标上，《行动计划》提出培育10个市场占有率高的拳头产品，20个具有全国影响力的消费品工业品牌。

在特色化集群化发展目标上，《行动计划》提出建设2个500亿级国家新型工业化示范基地，5个100亿级市级特色产业基地。

（三）关于重点方向。

《行动计划》提出提升壮大传统优势产业，加快培育新兴消费品产业，推动产业融合发展三个重点方向，塑造“重庆味道”“重庆工艺”“重庆品味”的消费品产业符号，打造具有国际影响力的消费品产业集群。

在提升壮大传统优势产业方面，围绕农副食品、特色轻工、纺织服装，壮大特色产业链群，做精特色产品，做强区域品牌，推动传统优势产业规模化、高质化、集群化发展。

在培育发展新兴消费品产业方面，顺应产业发展方向，适应和引领新消费需求，围绕“特色、智能、健康、时尚、精致”等方向，创新全产业链协同发展模式，培育新兴消费品产业，推动形成产业发展新的增长点。

在促进产业融合发展方面，依托山水都市、三峡库区、武陵山民族地区等独特旅游资源，深化工业和旅游、工业和商贸合作，加速工业化和信息化融合，加快推动消费品工业高质量发展步伐。

（四）关于主要任务。

《行动计划》提出发挥创新赋能作用、强化标准引领作用、打造龙头企业拳头产品、推动特色化集群化发展、开展品牌建设专项行动、提升智能化绿色化发展水平、优化拓宽市场渠道等七项重点任务。

在发挥创新赋能作用方面，注重创意设计、技术研发、模式创新，提升工业设计水平，增强新产品开发能力，扩大新模式、新业态应用。

在强化标准引领作用方面，注重发挥企业和行业组织主观能动性和平台服务水平，提升标准适应和引领能力，通过搭建产品质量认证和检验检测服务平台，强化产品质量安全保障。

在打造龙头企业拳头产品方面，注重以企业的类型和发展阶段为基础，对上市企业、产业链龙头企业、资源型加工企业、服务型制造企业发展有所侧重，通过做深做精主导产品，打造一批富有地域特色、品质保障度高、品牌影响力强的优势拳头产品。

在推动特色化集群化发展方面，注重以各区域资源禀赋、产业基础、区位条件、人力资源的不同，因地制宜选择好产业发展方向。更加突出特色化、集群化，通过建设特色产业基地，构建以示范区为引领、特色产业基地为骨干、区域间协同配套的消费品工业发展新格局。

在开展品牌建设专项行动方面，注重通过整合各方资源、构建完善服务体系、突出品牌培育重点、打造集合品牌，开展品牌推广活动，塑造渝产消费品品牌新形象。

在提升智能化绿色化发展水平方面，注重大数据智能化引领，通过实施技术改造和智能化改造、搭建消费品工业产业互联网平台，建设重要生活物资产业链协同管理数据库，推动企业“上云上平台”，提升行业智能化绿色化发展水平。

在优化拓宽市场渠道方面，注重国际国内两个市场、线上线下协调发展，通过产销对接、主题消费活动、专业性展会、电商营销等方式，帮助企业拓宽市场渠道。

三、关于《行动计划》实施保障

一是加强组织领导。市经济信息委牵头建立部门联动机制，细化工作措施，形成支持消费品工业高质量发展的合力。

二是实施精准招商。以产业园区为承载，围绕优势产业和发展方向，发挥合作机制，坚持招商引资和稳商增资并重互促，增强产业发展后劲。

三是加大政策支持。用好市级相关专项资金，优化支持方向。加强在金融、用地、原料保障等方面的支持。

四是强化人才支撑。发挥科研院所机构、行业组织作用，优化人才引育，着力提升行业企业家素质，培育新时代企业家精神。

五是营造良好环境。深化“放管服”改革，全面执行减各项帮扶政策，保护企业劳动成果和合法权益。

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