重庆市制造业领军企业培育行动实施方案

为加快制造业领军企业培育，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2021〕18号）等文件精神，制定本实施方案，实施期限为2021—2025年。

一、总体思路

聚焦重点行业和33条重点产业链条，按年度甄选一批发展潜力较大的制造业（含软件服务业，下同）企业，“一企一策”打造具有生态主导力和核心竞争力的领军企业，同步培育兼具爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野的优秀企业家队伍，带动产业链上中下游融通发展。

二、发展目标

在汽车摩托车、电子等重点行业细分领域着力培育一批体量规模大、行业影响面广、整体带动力强和研发能力突出的总部型领军企业，力争到2025年重点培育领军企业数达到30家。在集成电路、新型显示、软件产业等重点提升产业链条各培育1—3家“链主”企业。到2025年，重点培育领军企业和“链主”企业营收总额达到1.3万亿、年均增速超过10%，占全市工业经济比重达到40%。

三、主要任务

（一）提升重点培育企业创新能力。加强研发机构建设，支持重点培育企业建设国家级和市级制造业创新中心、重点实验室、企业技术中心，发起（参与）产学研联盟建设，夯实企业创新平台载体。激发人才队伍活力，持续实施重庆英才计划，探索推进企业工程技术人才、高技能人才和高等院校科技人才双向流动计划，鼓励重点培育企业建立首席技术官、首席技师等制度，提高科技人才薪酬待遇，对贡献突出的给予股权、期权激励。加大研发投入规模，继续完善企业研发准备金奖励制度，落实好制造业企业研发费用加计扣除等政策，支持重点培育企业加大研发投入规模。加强重点领域突破，探索建立市级产业发展、科技创新等专项资金对重点培育企业科技攻关项目给予连续稳定支持的政策举措，支持重点培育企业积极承接国家重大科技专项、产业基础再造工程等技术攻关项目，加快突破一批核心技术、投放一批拳头产品。支持开展联合攻关，鼓励重点培育企业与产业链上下游企业建立“整机+关键零部件+关键材料”协同攻关机制，促进创新成果与产业链供应链体系无缝衔接，实现创新融通。（责任单位：市经济信息委、市科技局、市发展改革委、市委组织部、市人力社保局，各区县）

（二）巩固重点培育企业竞争优势。深化实施智能制造，支持重点培育企业应用数字化智能化生产装备和信息管理系统，加快建设数字化车间和智能工厂，争取形成若干智能制造“灯塔”工厂，提升生产效率和质量稳定性，降低生产成本。加快工业互联网发展步伐，推动重点培育企业加快所在行业领域工业互联网二级节点建设，搭建综合型、特色型和专业型工业互联网平台，带动中小企业“上云”，促进产业链供应链上下游信息开放共享、精准对接；支持重点培育企业深化与软件信息服务企业合作，开发面向所在产业领域主要工序的云化软件，提升工业互联网平台对产业链上下游企业的吸引力。大力发展新业态新模式，支持重点培育企业积极开展5G、数字孪生、时间敏感网络等应用场景研究，通过新应用场景催生新业态新模式，形成新的增长点。（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局、市通信管理局，各区县）

（三）拓展重点培育企业市场空间。提高产品供给质量，引导重点培育企业开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动，推进统一品牌形象、统一质量标准、统一追溯机制、统一包装标识建设，加快新产品和迭代产品开发投放，通过高质量供给满足高品质需求。加快新品上市推广，优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策，推动首台（套）装备、新批次材料、首版次软件示范应用。积极延伸服务链条，支持重点培育企业增加服务环节投入，设立独立设计部门延长服务链条，依托重点产品开展设备健康管理、远程运维服务等后市场业务。推广新的营销模式，引导重点培育企业加强市场需求预测分析，健全网络精准营销体系，加快营销模式向智能化、网络化、平台化转型，通过新模式、新业态增强对特定细分领域吸引力，巩固和提升在产业链上下游地位。着力拓展国外市场，抓牢RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）签署契机，发挥我市国际物流通道优势，支持重点培育企业依托进博会、服贸会、智博会、西洽会等展会平台提升国际影响力；加强对重点培育企业海外投资贸易规则等方面的指导培训，通过跨境电子商务、国际营销网络等渠道开拓全球市场。（责任单位：市经济信息委、市商务委、市国资委、重庆海关，各区县）

（四）推动重点培育企业兼并重组。加快资源要素重组，支持重点培育企业立足产业链上下游一体化发展，在产能、品牌、渠道等方面开展跨地区、跨所有制兼并重组，组建大型现代企业集团，快速做大经营规模，提升在本领域产业生态中的话语权和主导权。鼓励实施境外并购，引导重点培育企业通过收购兼并、股权投资、合资经营、品牌联盟等形式“走出去”，以“资本换技术”获取国外战略资源，成长为具有规模优势、渠道优势、技术优势、品牌优势和一定国际话语权的跨国企业。深化开展金融合作，鼓励重点培育企业抓住国内资本市场扩大开放带来的战略机遇，加强与证券公司、资产管理公司和各类投资基金合作，通过发行股票、债券、可转换债等方式开展兼并重组融资，以市场化手段和资本化运作方式实现跨越发展。（责任单位：市经济信息委、市国资委、市科技局、市商务委、市市场监管局、市金融监管局、重庆证监局，各区县）

（五）提高重点培育企业管理水平。积极推进降本增效，鼓励重点培育企业对人、财、物等各类要素资源开展全过程管理，通过分立、转让、关闭清算等方式整顿处理低效无效资产和业务。强化全过程质量管理，引导重点培育企业接轨国际、国内同行业先进标准，加强研发设计、采购、生产、包装、检验、库存、运输、销售、服务等全过程质量管理，向配套企业开展贯标培训，推动全产业链上下游标准体系贯通。优化内部绩效管理，支持重点培育企业根据业务特点创新组织运营体系，探索引入内部市场化经营机制，赋予内部经营体更多的责、权、利，最大限度调动员工积极性，激发内在活力和创造力。推进全面风险管理，支持重点培育企业健全重大投资决策责任制度，探索建立风险准备金制度，严格安全生产管理，树立诚信经营和积极履行社会责任形象，多维度预防和控制企业战略、财务、产品、市场、运营、法律等方面风险。（责任单位：市经济信息委、市科技局、市市场监管局，各区县）

（六）培育优秀企业家队伍。加强企业家培训，以重点培育企业主要经营管理者为对象，强化与国内一流高等院校等方面的合作，在创新能力提升、决策管理水平提高、国际经营视野拓展等方面开展精品化、专题化、特色化研修，提升企业家生产管理、市场开拓、品牌培育、决策经营能力和水平。深化企业家交流，在经营管理、生产组织、产业链协同、供应链保障、人才引进、创新研发等重点领域，分门别类制定年度企业家主题沙龙交流计划，搭建企业家交流平台。弘扬优秀企业家精神，积极推荐重点培育企业负责人参与全市优秀企业家评选，联合第三方机构评选制造业“十大影响力年度人物”，树立标杆、宣传典型。（责任单位：市经济信息委、市人力社保局、市政府新闻办、市国资委，各区县）

四、保障措施

（一）加强组织领导。在重庆市制造强市建设领导小组框架下设立领军企业培育工作组，负责统筹推进领军企业培育工作，工作组办公室设在市经济信息委。各区县政府、开发区管委会明确具体部门推进领军企业培育工作，协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题。（责任单位：市经济信息委，市级有关部门，各区县）

（二）加强要素保障。对重点培育企业扩能技改用地需求予以充分保障，全面兑现落实各类惠企政策，全力保障企业用能、用工、融资、物流运输需求。对重点培育企业申报各类专项资金予以重点支持，适当放宽支持资金上限标准，更加注重通过连续支持的方式巩固和扩大培育效果。（责任单位：市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局，市级有关部门，各区县）

（三）加强指导服务。建立制造业领军企业培育“一企一策”方案，明确发展目标、成长路径、帮扶举措。市经济信息委建立班子成员“一对一”联系机制，为企业纾“痛点”、破“难点”、解“卡点”。（责任单位：市经济信息委，市级有关部门，各区县）

（四）加强动态管理。加强对重点培育企业产值、产量、营收、利润等核心指标走势监测，完善问题收集、分办和跟踪问效机制。市经济信息委每季度梳理形成领军企业培育工作推进情况，每年度开展培育成效评估，针对性提出改进措施。（责任单位：市经济信息委，市级有关部门，各区县）