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重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要

时间:2021-06-08     作者:重庆企业网【转载】   阅读

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重庆市涪陵区国民经济和社会发展

第十四个五年规划和二○三五年

远景目标纲要


目    录

 

序言

 

开启新征程

第一章  决胜全面建成小康社会取得决定性成就 8

第一节  “十三五”取得的重大成就 8

第二节  挑战和机遇 13

第二章  开启全面建设社会主义现代化新征程 15

第一节  指导思想 15

第二节  “十四五”发展目标 17

第三节  二〇三五年远景目标 20

 

构建新格局

第三章  优化空间发展布局 21

第一节  构建空间发展新格局 21

第二节  加快推进新型城镇化 26

第三节  促进土地集约节约利用 27

第四节  建立健全区域协调发展新机制 28

 

高质量发展

第四章  构筑现代产业体系 建设重要先进制造业基地 28

第一节  提升先进制造业国际国内竞争力 29

第二节  提升现代服务业集聚辐射能力 34

第三节  提升特色高效农业保障供应能力 37

第五章  大力发展数字经济 建设国家数字经济创新发展试验区 39

第一节  聚焦技术创新发展新型基础设施 40

第二节  聚焦业态创新推动数字产业化 41

第四节  聚焦模式创新建设智慧应用体系 45

第六章  构建交通枢纽和物流中心 建设高质量临港经济区 46

第一节  建设区域性综合交通枢纽 46

第二节  建设区域性航运物流中心 49

第三节  建设高质量临港经济区 51

第七章  全面激发内生动力 建设区域性开放创新中心 53

第一节  形成海纳百川自信包容的开放格局 53

第二节  构建大众创业万众创新的生动局面 57

第三节  构筑深化体制机制改革的蓬勃动力 60

 

高品质生活

第八章  提升功能品质 建设百万城市人口现代化城市 62

第一节  建设大气现代城市 62

第二节  建设科技智慧城市 66

第三节  建设时尚消费城市 69

第四节  建设生态园林城市 71

第九章  推进农业农村现代化 建设重庆乡村振兴示范区 74

第一节  塑造美丽乡村新面貌 74

第二节  打造现代农业新高度 76

第三节  开创现代农村新局面 79

第四节  构建城乡融合发展新机制 80

第十章  建设文化旅游强区 打造人文风景旅游目的地 82

第一节  提升社会文明程度 82

第二节  彰显历史文化名城魅力 83

第三节  提升公共文化服务水平 84

第四节  推动文化和旅游融合发展 86

第十一章  做好三篇大文章 建设长江上游重要生态屏障区 88

第一节  构筑绿色屏障 88

第二节  建设绿色家园 90

第四节  加强生态文明建设 94

第十二章  加快发展社会事业 着力保障和改善民生 95

第一节  增强公共就业服务能力 95

第二节  建设现代化教育强区 96

第三节  加快提升健康服务水平 99

第四节  健全多层次社会保障体系 102

第五节  积极应对人口老龄化 103

第六节  关心关爱重点群体发展 103

第十三章  促进社会安全稳定 建设和谐幸福涪陵 105

第一节  加强和创新社会治理 105

第二节  筑牢安全发展底线 106

第三节  全面推进依法治区 108

 

强化新保障

第十四章  健全规划的领导和保障机制 109

第一节  坚持党的全面领导 109

第二节  持续营造风清气正良好政治生态 110

第三节  激发全社会干事创业积极性 111

第四节  完善规划实施管理机制 112

第五节  强化投资和重大项目支撑 114

 

名词解释 116

重庆市涪陵区“十四五”规划重大项目表 126

 


重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个

五年规划和二○三五年远景目标纲要

 

重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要,根据《中共重庆市涪陵区委关于制定重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制,主要阐明战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为,是未来十五年全区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区各族人民共同奋斗的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据。

开启新征程

第一章  决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十四五”时期是我全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年,要着眼长远,把握大势,描绘社会主义现代化建设美好蓝图,谱写高质量发展新篇章。

第一节  “十三五”取得的重大成就

“十三五”以来特别是党的十九大以来,面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,持续打好“三大攻坚战”,深入实施“八项行动计划”,扎实推进“三篇大文章”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,为开启社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

综合实力迈上新台阶地区生产总值突破1200亿元,继续稳居主城新区第一位、全市第五位,人均地区生产总值突破10万元。经济结构持续优化,支柱产业巩固提升,战略性新兴产业发展壮大,工业增加值居全市第二位,服务业增加值占比逐步提高,“2+X”现代山地特色高效农业加快发展。全面深化改革蹄疾步稳,营商环境持续优化,市场主体总量突破10万户,民营经济占比超过60%,发展质量和效益稳步提升。

创新发展实现新突破大数据智能化创新方兴未艾,数字产业化、产业数字化加速推进,数字经济规模突破240亿元。5G时代全面开启,以华为(涪陵)云计算大数据中心、数资区块链研究院、清华启迪、百望、大帐房、金渠孵化器、互爱科技园为代表的新经济新业态快速崛起。智能工厂、数字化车间、制造业单项冠军产品数量位居全市前列,涪陵高新区成功入选全市首批智慧园区。区域创新能力持续提升,国家高新区创建稳步推进,高新技术企业达到108户,增长3.3倍,市级高端研发机构从无到有,研发与试验发展经费支出比重达2.4%。

协调发展开启新局面城乡融合发展加快推进,城市与乡村各美其美、美美与共更加彰显,城乡居民收入比缩小到2.4︰1,常住人口城镇化率提高到70.5%。“两线三片一城”精彩蝶变,基础设施、公共服务更加完善,智慧城市建设、产城景融合发展步伐加快,功能更优、形象更美、文气更浓的大城格局、名城气质、江城魅力不断彰显。成功创建全国文明城区和国家卫生区。“五个振兴”精准落实,农村“三变”改革、“三社”融合发展和人居环境整治稳步推进,美丽乡村焕发新活力。

绿色发展谱写新篇章“三篇大文章”绘就美丽涪陵新画卷,绿色生产生活方式成为引领潮流新风尚,生态优先、绿色发展成为发展主旋律。河(湖)长制全面落实,长江乌江涪陵段水质总体为优,空气质量优良天数比率稳定在85%以上。国家级、市级绿色工厂总量居全市前列,绿色园区、绿色矿山加快建设,单位GDP能耗持续降低。积极创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市,森林覆盖率达到52%。

开放发展厚植新优势开放通道更加完善,南两高速、梓白高速、渝怀铁路二线建成,渝万高铁开工建设,渝宜高铁、广涪柳铁路纳入国家布局。深入推动成渝地区双城经济圈建设,与泸州、眉山、广安缔结友好城市,共同打造全球泡(榨)菜出口基地、长江上游重要物流枢纽。开放水平不断提升,三峡库区腹地首家国家综合保税区封关运行,带动年进出口总额突破100亿元。综合交通物流枢纽基本成型,铁公水空多式联运体系加快构建,成功纳入西部陆海新通道重庆辅枢纽,龙头港开港运营,稳定开行涪陵至钦州铁海联运班列、涪陵至上海五定班轮和涪陵至泸州、宜宾水水中转班轮。

共享发展取得新成效脱贫攻坚任务胜利完成,“两不愁三保障”突出问题动态清零,现行标准下60641名农村贫困人口全部脱贫。重点民生实事滚动实施,一大批与老百姓生活息息相关的就业、教育、社保、医疗、养老、住房等问题得到有效解决,人民生活水平显著提高。累计城镇新增就业超过15万人,老旧小区、棚户区和农村危旧房改造惠及群众近2万户,“四好农村路”累计建成超过3000公里,全体居民人均可支配收入达到3.5万元。文体事业和文体产业繁荣发展,社会治理体系更加完善,民主法治建设、平安建设成效明显,人民群众获得感、幸福感、安全感持续提高。

专栏1  涪陵区“十三五”规划主要指标实现情况

类别

序号

指  标  名  称

2020

规划目标

2020

实现情况

指标

属性

经济

增长

1

地区生产总值(亿元)

1200

1225.1

预期性

地区生产总值年均增速(%

8.5

8.3

2

人均地区生产总值(万元)

10.8

10.8

预期性

3

工业增加值(亿元)

550

517

预期性

规模以上工业产值(亿元)

1800

1742.3

经济

增长

4

全社会固定资产投资(亿元)※

【3000】

【2800】

预期性

5

社会消费品零售额(亿元)

330

466.5

预期性

6

实际利用内外资(亿元)

【1000】

【1100】

预期性

7

进出口总额(亿元)

95

116.1

预期性

8

港口货物吞吐量(万吨)

3500

2562

预期性

9

城镇化率(%)

70

70.5

预期性

10

一般公共预算收入(亿元)

60

55.1

预期性

11

战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重(%)

40

26.6

预期性

12

高技术产业产值占规模以上工业产值比重(%)

15

11.2

预期性

13

规模以上工业企业全员劳动生产率(万元/人)

80

73.2

预期性

14

研发经费支出(R&D)占地区生产总值(GDP)比重(%)

2.5

2.4

预期性

15

服务业增加值占GDP比重(%)

35

37.8

预期性

16

万人发明专利拥有量(件)

3

4.8

预期性

资源

环境

17

长江、乌江干流水质(类)

III类

III类

约束性

18

PM2.5年日平均值(微克/立方米)

<75

37

约束性

19

单位地区生产总值能耗降低(%)

【16】

【16】

约束性

20

主要污染物排放量下降比例



约束性

#化学需氧量(%)

【11.8】

【12】

#二氧化硫(%)

【49.1】

【49.3】

#氨氮(%)

【6.9】

【7.2】

#氮氧化物(%)

【25.7】

【25.9】

21

森林覆盖率(%)

47

52

约束性

22

城市人均公共绿地面积(平方米)

39.3

43.6

预期性

23

城镇生活污水处理率(%)

>85

90.5

约束性

24

城镇生活垃圾无害化处理率(%)

>98

100

约束性

社会

民生

25

期末常住人口(万人)

130

117.03

预期性

26

恩格尔系数(%)

<40

33.7

预期性

27

城镇常住居民人均可支配收入(元)

43000

42336

预期性

28

农村常住居民人均可支配收入(元)

18000

17550

预期性

社会

民生

29

城市人均居住面积(平方米)

>35

36.1

预期性

30

每千人拥有医生数和病床位(人、张)

2.57、5.9

2.67、6.21

预期性

31

主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)

12

12.2

约束性

32

城市居民公交出行分担率(%)

>30

35

预期性

33

公众安全感(%)

>90

95

约束性

备注:1.【 】为规划期累计数;2.为全社会固定资产投资在2018年进行基数调整;3.2020年最终数据以区统计局发布为准。

第二节  挑战和机遇

当今世界正经历百年未有之大变局,国际国内发展环境和条件正在发生深刻复杂变化,面临诸多风险挑战和困难。从国际看,世界进入动荡变革期,新冠肺炎疫情影响广泛深远,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,我区改革发展将面临更加复杂的国际环境。从国内看,我国已转向高质量发展阶段,发展不平衡不充分问题仍然突出,区域发展格局发生深刻变化。从我区自身看,产业能级不高、结构不优、竞争力不强,服务业与制造业融合发展不够,适应高质量发展要求的体制机制还不健全,科技创新能力还有待提高,城乡区域发展不协调问题还比较突出,生态环保压力依然较大,基础设施、民生保障、公共服务存在短板,社会治理还有弱项,区域竞争日益加剧,区域辐射带动能力有待加强。

当前和今后一个时期,我国发展仍处于重要战略机遇期,进入新发展阶段,涪陵迎来诸多机遇和有利条件。党中央、国务院十分关心、高度重视重庆发展,市委、市政府给予涪陵发展有力指导和重大支持,为我区发展指明前进方向、带来战略机遇、注入强大动力。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策,深入推进共建“一带一路”、长江经济带发展和新时代西部大开发等重大战略,为涪陵高质量发展创造了更为有利的条件。成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展战略加快推进,使肩负“三个重要、一个支点”历史使命的涪陵战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放,带来诸多政策利好、项目利好,极大提振市场预期、社会预期。国家、市上为应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列支持政策,有利于更好地保护和激发各类市场主体活力,巩固经济回升向好势头。新一轮科技革命和产业变革深入发展,有助于推动数字经济和实体经济深度融合,更好地为经济赋能、为生活添彩。新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进,有助于我区进一步打造国内国际合作和竞争新优势,不断提升区域辐射力和影响力。全区发展空间布局调整优化,有助于各片区发挥优势、彰显特色、协同发展,充分释放“一城三区两带”协调发展巨大潜能。

谋划我区“十四五”发展和二○三五年远景目标,要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,办好自己的事情,认识和把握发展规律,发扬斗争精神,树立底线思维,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,确保涪陵各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向不断前进。

第二章  开启全面建设社会主义现代化新征程

立足全面建成小康社会的发展基础,深刻认清国际国内发展环境,充分把握涪陵发展阶段性特征和支撑条件,在复杂多变的环境中找准前行方向,把握发展主动权,推动涪陵高质量发展之路越走越宽广。

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,立足市委、市政府赋予涪陵“三个重要、一个支点”定位,紧扣建成百万城市人口现代化城市目标,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,坚持大数据智能化引领,聚焦互联互通、兴业兴城、共建共享、宜居宜游,大力发展数字经济和临港经济,努力建成成渝地区双城经济圈重要先进制造业基地,区域性综合交通枢纽、开放创新中心、商贸物流中心,人文风景旅游目的地和长江上游重要生态屏障区,加快打造成渝地区双城经济圈重要战略支点城市,实现经济行稳致远、社会安定和谐,确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

贯彻上述指导思想,必须紧紧围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局,坚定不移遵循“五个坚持”的基本原则。

——坚持党的全面领导坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,积极主动融入新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,加大内陆开放力度,持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,办好发展安全两件大事,更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

第二节  “十四五”发展目标

“十四五”时期,紧扣“三个重要、一个支点”定位,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,以推动高质量发展创造高品质生活的新范例为统领,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展,实现地区生产总值1800亿元,年均增长7%,人均GDP突破14万元。

——重要战略支点城市建设取得新突破深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展,强化涪陵对主城都市区的战略支撑作用和对渝东北、渝东南城镇群的辐射带动作用,依托便捷通道优势,打造重要的物流节点,做大做强支柱产业,承接中心城区产业外溢,加快利用外资步伐,做大做强货物进出口,不断完善城市功能,集聚壮大城市人口,提升旅游集聚人气能力,增强金融对地方经济的拉动作用,成为承接、传递成渝地区双城经济圈核心功能的重要战略支点。

——推动高质量发展取得新突破在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,经济结构更加优化,现代化经济体系初步形成,市场主体更加充满活力,财税体制更加科学完善,固定资产投资实现稳步增长,战略性新兴产业规模大幅提升,数字经济发展走在全市前列,大数据智能化创新驱动深入推进,科技创新能力显著提高,消费活力持续激发,稳步推动经济由高速增长转向高质量发展。

——创造高品质生活取得新突破以改革发展成果更多更公平惠及人民为目标,大幅提高群众获得感、幸福感、安全感,高品质生活实现长足进步。加快提升教育、医疗、养老等公共服务水平,实现更加充分更高质量就业,城乡居民收入差距逐步缩小,人口素质全面提高,更加注重走生态优先、绿色发展之路,防范化解重大风险体制机制不断健全,平安建设迈出重大步伐。

专栏2  涪陵区“十四五”经济社会发展主要指标

序号

指 标 名 称

“十四五”

规划目标

指标属性

1

地区生产总值年均增速(%

7

预期性

2

人均地区生产总值(万元、2020年价)

14 

预期性

一、建设重要战略支点城市

3

规模工业产值(亿元)

3000

预期性


其中:规模工业增加值(亿元)

800


4

社会消费品零售总额(亿元)

650 

预期性

5

实际利用外资(亿美元)

20

预期性

6

进出口总额(亿元)

300 

预期性

7

港口货物吞吐量(万吨)

5000 

预期性

8

通道班列(轮)开行数量(列、轮)

300

预期性

9

常住人口城镇化率(%

75

预期性

10

接待国内外旅游人次(万人次)

3000

预期性

11

社会融资规模(亿元)

2500

预期性

二、推动高质量发展

12

一般公共预算收入(亿元)

80

预期性


#  税收收入占一般预算内收入比重(%

80


13

全社会固定资产投资年均增速(%

8

预期性

14

全员劳动生产率(万元/人)

21 

预期性

15

研发经费支出(R&D)占地区生产总值(GDP)比重(%

2.7

预期性

16

数字经济增加值占GDP比重(%

35

预期性

17

战略性新兴产业占工业增加值比重(%

40 

预期性

18

市级以上科技创新平台数(家)

85

预期性

19

服务业增加值占GDP比重(%

40

预期性

20

万人有效发明专利拥有量(件)

14

预期性

三、创造高品质生活

21

常住居民人均可支配收入年均增速(%

7

预期性


城乡居民收入比

2.3:1

预期性

22

城镇调查失业率(%

5.5

预期性

23

空气质量优良天数比率(%

>85

约束性

24

森林覆盖率(%

55

约束性

25

单位地区生产总值能源消耗降低(%

市上下达

约束性

26

单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%

约束性

27

地表水达到或好于Ⅲ类比例(%

约束性

28

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

12.3

约束性

29

每千人拥有职业(助理)医师数(人)

3.5 

预期性

30

人均预期寿命(岁)

79.5 

预期性

31

粮食综合生产能力(万吨)

≥43

约束性

32

亿元地区生产总值安全事故死亡率

0.015 

约束性

备注: 为五年累计数。

第三节  二〇三五年远景目标

按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排,到二○三五年全区将与全国、全市一道基本实现社会主义现代化。展望二三五年,全区综合实力大幅提升,重要支撑和辐射带动作用更加突出,经济总量和居民人均可支配收入较2020年翻一番以上;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系,打造成为成渝地区双城经济圈重要先进制造业基地;区域功能布局全面落实,各功能区发展取得长足进步,建成百万城市人口现代化城市;全面完善科技体制和投入机制,数字经济繁荣发展,开放能级全方位提升,建成区域性开放创新中心;实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展,市民素质和社会文明程度达到新高度,建成文化强区、教育强区、人才强区和健康涪陵;实现人与自然和谐共生,绿色生产生活方式成为主流,全面筑牢长江上游重要生态屏障;人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,建成区域性公共服务高地,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平,基本实现治理体系和治理能力现代化,高品质生活充分彰显。到那时,一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化涪陵将崛起在成渝地区双城经济圈大地上,在区域发展格局中展现更大作为。

构建新格局

第三章  优化空间发展布局

全面落实区域协调发展战略和主体功能区战略,紧扣未来发展需要,优化空间发展布局,加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的城乡功能布局。

第一节  构建空间发展新格局

树立空间开发新理念,统筹谋划人口分布、经济布局、环境承载和城镇化格局,调整开发方式,创新开发内容,优化功能布局,形成主体功能清晰的国土空间格局,加快构建“一城三区两带”新型空间体系和新型城镇体系。

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图1:“一城三区两带”空间格局示意图

赋能提升“一城”范围涵盖敦仁街道、崇义街道、荔枝街道、江东街道、江北街道城区。坚持以文化人、以文润城,全力提升品质品位,推动老城保护和复兴,打造展示城市形象的崭新名片和靓丽窗口。围绕宜居宜游和高品质生活,做好城景融合、文旅融合文章,推动城市有机更新、品质提升,发展现代商贸、文化旅游等现代服务业,深入挖掘研究涪陵历史文化精髓,重视保护好老街区和老建筑,打造传承历史文脉、彰显城市魅力、发展服务经济的主要承载区。继续推进旧城改造和环境综合整治,完善城郊结合部设施配套,适度发展荔枝、崇义等街道城郊经济。加快北山片区整体开发,突出“两江四岸”打造展现古今交融、开启未来发展的“城市之眼”,体验山水因缘、观览两江汇流的“城市客厅”,建设成为成渝地区双城经济圈城景融合文旅融合发展示范区和高品质生活宜居地。

做优做强“三区”涪陵新区、临港经济区和白涛工业区。探索经济区与行政区适度分离,充分发挥各区域比较优势,围绕产城融合、城乡统筹、绿色发展,打造综合实力强、产业结构优、质量效益高、体制机制活、生态环境美的功能区。

——涪陵新区范围涵盖涪陵新城区、高新区、综保区以及马鞍街道、李渡街道、义和镇,面积276平方公里。坚持高质量、瞄准高品质,高起点规划、高标准建设、高水平开放、高效率治理,优化生产生活生态空间布局,推进产城景城城乡融合发展,营造宜居宜业宜游良好环境,积极探索融合创新发展新路径,构建现代产业新体系、激发改革发展新动力、建设高品质生活新家园、营造区域协同发展新格局,努力在产城融合、景城融合、城乡融合上发挥示范引领作用,建设国际化绿色化智能化人文化城市和乡村振兴示范样板,打造经济快速增长、创新优势显著、基础设施先进、生态环境优良、体制机制创新的现代化新区。努力创建在西部具有重要影响力和辐射带动力的市级开发新区,建设成为成渝地区双城经济圈的融合创新发展示范区、改革开放重要试验地、高质量发展重要动力源和重庆市“一区”带动“两群”的重要支撑。

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图2:重庆市涪陵新区区域示意图

——临港经济区辐射带动龙桥街道、新妙镇、蔺市镇、石沱镇,全域495平方公里,其中临江临港重点发展区域面积182平方公里。发挥产业集聚、开放创新、转型升级的平台引领作用和优化城市布局、塑造城市特色、提高城市能级的战略支点作用,重点突出互联互通、产城融合、城乡融合、文旅融合、绿色发展,提升航运物流枢纽功能,大力发展现代物流、电子商务、先进制造、文化旅游等产业。加快完善城市功能,深化以城带乡,保护和改善生态环境,构筑“一核一廊三组团”新格局,延续涪陵“青山环抱、绿水绕城、大气磅礴”的自然本底和原创气质,着力构建“低碳生态绿色开发示范区、港产城景融合发展新典范”,建设成为长江中上游重要国际港口枢纽、生产服务型国家物流枢纽、西部陆海新通道重庆辅枢纽、成渝地区双城经济圈重要临港产业集聚区和山清水秀的滨江魅力生态城区,加快打造立足重庆、辐射西南、服务全国的国家级内河临港经济区

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3:重庆市涪陵临港经济区重点发展区域示意图

——白涛工业区范围涵盖白涛园区、清溪园区(白涛工业园区B区),涉及白涛街道、清溪镇、焦石镇。重点增强特色产业对全区的支撑作用,按照独立成城理念,拓展产城空间,完善与产业发展相配套的城市功能。做大做强新材料和新能源两大主导产业链,融通供应链、延伸产业链、做强创新链、提升价值链,打造涪陵高质量发展的重要增长极,建设成为成渝地区双城经济圈重要的材料产业集聚区、国家级页岩气示范引领区,打造中国“气大庆”。

统筹发展“两带”沿江新型城镇连绵带坪上后山农旅融合发展示范带。坚持宜城则城、宜农则农、宜游则游,推进以人为核心的新型城镇化,实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

——沿江新型城镇连绵带范围涵盖长江、乌江沿线各有关镇街,是涪陵新型城镇化和农业现代化的主战场。重点聚焦城镇建设、产业培育、生态保护,完善基础设施和公共服务,培育壮大特色优势产业,以更大力度推进长江生态保护,推动城乡融合、产城融合、景城融合,构建形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城镇发展新格局,建设成为成渝地区双城经济圈现代农业展示带、主城都市区滨江特色城镇带。

——坪上后山农旅融合发展示范带范围涵盖坪上、后山各有关乡镇,具备农旅融合发展和现代山地特色高效农业发展的基础和条件,是打造度假休闲旅游的重点区域,是提升涪陵知名度、美誉度的重要载体。重点聚焦乡村振兴,建设美丽田园,发展现代山地特色高效农业和旅游产业,认真做好发展规划,合理布局、有序开发,完善公共配套、优化人居环境,不断提升旅游整体形象,打造重庆中心城区的“后花园”,建设成为成渝地区双城经济圈乡村振兴新样板和旅游发展新地标。

第二节  加快推进新型城镇化

加强城镇规划,优化城镇布局,加快形成有重点、有层次、有步骤的城镇发展战略和大中小城镇协调发展的城镇体系,构建沿江坪上、后山三大城镇带,全面提升城镇综合承载力,走经济高效、社会和谐、资源节约、环境友好的新型城镇化道路。发展特色经济,提升镇域经济水平。依托产业人口优势,按照独立成城理念,发挥区域集聚辐射功能,将白涛、新妙打造10万人左右的综合型小城市。依托重大产业基地和工业园区发展义和、清溪、石沱、马武、百胜等工业强镇,依托重大能源基地发展焦石、罗云等能源特镇,依托交通优势和区位条件发展珍溪、龙潭、南沱等商贸重镇,依托历史文化和生态资源发展蔺市、青羊、大木、武陵山、大顺、同乐、增福等旅游名镇。积极推行乡镇街道财政预算制,激发镇域经济发展动力和活力。鼓励多元投资主体参与小城镇建设。加快户籍、住房、就业、社会保障等方面的制度创新。全面放宽城镇落户条件,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户,享有与城镇居民同等权益,主动承接全市“一区两群”人口向涪陵转移。全面落实更加优惠的人才政策,积极吸纳高层次人才落户。

第三节  促进土地集约节约利用

按照城乡一体、功能优化、节约用地、集约高效的原则,高水平编制国土空间分区规划,加强国土空间规划与发展规划的有效衔接,依据国土空间规划,编制实施成片开发方案,不断优化城乡土地利用布局。创新土地储备机制,积极推进“三旧”改造,发挥腾退土地使用效益,拓展用地空间,优化城市功能,保障产业用地需求。创新节约集约用地制度,根据区域功能定位推行差别化供地政策和用地准入标准,优先保障重点区域、重点项目、重大产业和重大民生项目用地需求。推进集体建设用地使用权流转。创新土地管理和执法机制,继续推进城乡建设用地增减挂钩,加大违法用地查处和闲置土地处置力度,加强土地管理信息化建设,积极推进城市地上地下立体空间综合开发利用。

第四节  建立健全区域协调发展新机制

加强分类发展指引。按照“多规合一”要求,制定实施区域分类指导政策和差别化的评价考核机制,引导人口居住和就业在各功能区域内相对平衡,提高财政、产业、土地、环保、人才等配套政策的精准性和有效性。推进涪陵新区、临港经济区、高新技术产业开发区、综合保税区、工业园区等功能开发区体制机制创新,探索经济区与行政区适度分离,探索实施区域化开发管理机制,加强跨行政区域资源整合,构建经济区与行政区协同发展新模式。在功能开发区覆盖范围,支持基础条件较好、具有一定规模、发展较为成熟的乡镇有序改制为街道。

高质量发展

第四章  构筑现代产业体系 建设重要先进制造业基地

以大数据智能化为引领,加快构建推动高质量发展的标准体系,加快产业结构调整和优化升级,提升产业核心竞争力,构建以先进制造业为主体,以战略性新兴产业为方向,以现代服务业为支撑,以现代农业为基础的新型现代产业体系。

第一节  提升先进制造业国际国内竞争力

坚持新兴产业高端化、传统产业集约化发展方向,不断厚植工业优势,构建一批世界级、国家级优势产业集群,打造西部一流的“智造强区”“智慧新城”,加快建设成渝地区重要先进制造业基地,到2025年规模工业总产值突破3000亿元。

建设具有竞争力的先进制造业集群。发挥支柱产业基础优势,加快调整优化产品结构,提升自主创新能力,拓展产业链条,建设链群完善、生态完备、特色明显,发展质量效益高的先进制造业基地。构建千亿级材料产业集群。重点发展特种金属材料、高分子合成材料、新型建筑材料,建设成渝地区双城经济圈“材料第一大区”和具有全国影响力的合成材料基地。构建清洁能源、装备制造、生物医药、电子信息、消费品五百亿级产业集群。发挥涪陵国家级页岩气示范区引领作用,加强页岩气综合开发利用,推进风能、太阳能和新型电池、生物质能等开发,建设国内重要的新能源产业化基地,打造中国“气大庆”。推动汽车整车、船舶等装备制造高端化、智能化转型,加快中高端乘用车、特种车及零部件、特种船舶研发,拓展轨道交通、电力自动化与智能电网设备等领域,建设重庆重要智能装备生产基地。加快中医药全链条新药研发生产体系建设,大力发展医养结合产业和医疗器械、医疗包材产业,建设现代中医药产业发展高地。加速集聚集成电路、智能芯片、新型显示、高端服务器等核心基础产业,打造具有较强区域协同能力的信息技术产业体系。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动,加快工业设计和文化创意在消费品领域植入渗透,大力培育健康食品、粮油加工、产业用纺织品、智能家居等新兴链条,建设重要消费品工业基地。

加快发展战略性新兴产业。紧跟前沿科技和产业趋势,坚持创新驱动、重点突破、引领发展,努力将战略性新兴产业打造成为产业升级突破口和经济增长新引擎。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、绿色低碳等领域,积极布局合成生物学、人类增强、人工智能、柔性电子、机器人、可穿戴设备、氢能汽车、航空航天及深海装备等一批前沿高端产品。加强磁性新材料、特种纤维复合材料、化合物超细微粒和纳米新材料设计研发。着力突破电池、电机、电控等关键核心技术,发展纯电动、混合电动、氢能等新能源汽车和智能网联汽车。围绕“芯屏器核网”全产业链布局,加强大数据、人工智能、5G等新一代信息技术研发和在软硬件产品植入渗透,前瞻布局物联网、云计算等下一代信息网络等未来产业。加快新型疫苗、诊断试剂、创新药物产业发展,推进干细胞与基因技术、组织工程产品研发和产业化。开发推广高效节能、先进环保技术装备及产品,积极推进和污水处理、固废处理、大气环境治理等技术应用。积极发展特种船舶、航空航天高端材料等产业。

着力构建制造业集聚区。优化资源要素配置,提升工业发展平台。高水平建设涪陵新区(高新技术产业开发区)、临港经济区和白涛工业区三个国家级、市级产业开发区。涪陵新区重点发展智能制造、数字经济等战略性新兴产业,到2025年实现工业产值2000亿元;临港经济区重点发展材料、消费品等临港制造业,到2025年工业产值达到800亿元;白涛工业区重点发展新材料、新能源产业,到2025年实现工业产值600亿元。推进各类重点开发区和工业园区整合提升,着力形成“三区互动、三沿布局、三产融合”的产业空间新格局。引导乡镇(街道)精准定位,在集聚区内部和基础条件较好的区域合理布局一批中小企业集聚区和特色产业基地。建立健全产业集聚区建设的协调机制和管理体制。推动优质科技资源向产业集聚区集聚,推动公共创新平台建设,建设以应用为导向的区域创新体系。

着力提升产业链现代化水平实施产业链再造工程,分行业做好产业链战略设计和精准施策,建立实施重点产业链长制,补前端、强中端、延后端,全面推动全产业链优化升级。加强战略性产品开发,推动新技术大规模应用和迭代升级。增强产业链控制力,实施企业梯度成长培育工程培育壮大一批百亿级、五十亿级行业龙头企业战略群组和“专精特新”“隐形冠军”中小企业战略群体,加快培育一批高成长企业,支持企业勇闯“无人区”,推动产业颠覆式创新、跳跃式发展。推动大数据智能化技术在制造业中深度渗透,强化研发设计、营销网络等高附加值环节,加强国际国内产业安全合作,形成具有更强创新力、更高附加值的价值链,推动产业结构迈向中高端。

专栏3  “十四五”及中长期重点产业集群发展方向及目标

   ●千亿级产业集群

   一、材料领域

    (一)高分子合成材料加快现有优质项目产能释放和后续产能建设,提升产能利用效率,提升存量企业竞争力。着力补强PTA/PET聚酯/MEG己二醇、己二酸/尼龙聚酰胺聚氨酯产业链,拓展合成材料在消费品工业、医药包装、工程塑料、电子产品、汽车部件等下游产业应用的深度和广度。

    (二)金属材料集群。加强补链成群,培育壮大钢、铝、铜、锂、铁合金等金属产业链。建成覆盖线、棒、板、带、箔、管、型材、铸件等高中低档齐全的产品结构,实现产品系列化、高端化、终端化。

    (三)现代建筑产业集群。拓展现有装配式建筑部件生产品种,积极发展智能家居、智能化建筑设备及控制系统等建筑智能化产品,培育发展部品部件生产机械装备、施工类机械装备等产品制造。发展设计、采购、施工一体化的工程总承包模式(EPC),加快建筑工业化、智能化转型升级,推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。

    (四)前沿材料。以战略性新兴产业和重大装备、重大工程建设需求为导向,大力发展石墨烯材料、功能玻璃材料、新型功能陶瓷材料、高性能纤维复合材料、气凝胶新材料等领域,提升新材料产业化应用水平。 

 五百亿级产业集群

    二、装备制造领域

   (五)新能源及智能网联汽车。加速集聚新能源汽车动力电池、电控系统、电驱系统、电子系统等核心零部件配套企业,增强核心配套能力。积极发展电子元器件、智能传感器、网联终端等领域,建立完善的智能网联汽车自主研发、检测验证、示范应用与生产配套等体系。推动传统汽车向高端化、绿色化、智能化转型升级。

(六)高技术船舶。完善整机+配套产业链,提升船舶制造智能化水平和前装比重,积极发展散杂货船、危化品船、LNG大型运输船、高性能执法作业船、科学考察船,推动船舶制造由内河深海迈进。

    (七)智能制造。深度拓展工业母机、智能机床、机器人、可穿戴设备、精密仪器仪表等领域,加快发展核心零部件产业。推动应用先进的计算机控制、概念设计(Alias)、数字样机(DP)、虚拟建造(2DCAD)、柔性制造系统等技术对传统设备实行改造。加大设计、计划、管理等全流程智能化生产配置。

    三、清洁能源领域   

   (八)清洁能源。以页岩气勘探开发为重点,力争在钻采平台、生产平台、工程运输和存储设施设备的制造等领域取得突破,提高资源本地转化利用率,初步形成页岩气采、储、运和成套装备制造能力。积极推广风能、生物质能、核能等可再生能源利用技术、垃圾焚烧发电技术应用,加大工业余热回收利用以及能量系统优化系数研发和推广力度。优化升级水力发电、火力发电,构建分布式能源网络,建设智慧能源系统。    

    四、生物医药领域

(九)现代中成药。推动中医药种植、研发、制造、流通全产业贯通,加大对临床疗效明显、品牌基础好的重点产品进行二次开发,全面推动中药配方颗粒和传统经典名方产品开发和产业化。  

(十)生物医药及生命健康。加大生物技术制药、高端仿制药等产品开发力度,加快发展血浆制品、新型疫苗、抗体药物、蛋白及多肽药物等生物制药产品。支持骨科植入类、血管介入类、神经外科等医疗设备、医疗耗材、医疗器械研发和引进。拓展药品生产企业在保健食品领域发展空间,发展功能性保健食品和饮品。

    五、电子信息领域    

    (十一)集成电路。重点发展物联网、汽车电子、智能终端、人机交互、工业制造等领域专业芯片。加强集成电路设备、材料与工艺结合,积极支持刻蚀、清洗、离子注入、CMPATE等关键环节装备的研发生产,大力发展集成电路制造用硅晶圆、光刻胶、溅射靶材、金属丝线、中高端电子化学品等关键材料。创新发展集成电路FC/TSV/SiP封装测试技术。

(十二)智能终端。加快笔电、显示产业转型升级,攻坚突破5G终端设备、基站系统、网络架构及智能传感器领域,重点发展5G终端设备基带芯片、通信模块、天线/射频等项目,推进5G产业链延伸。积极布局取得5G基带芯片授权的智能手机、笔记本电脑、车载终端、工业控制计算机等智能终端生产制造。加快发展智能白电、厨房卫浴、影音娱乐、家用安防、能源管理、环境控制等智能家居及可穿戴产品。

     六、消费品领域

(十三)健康食品。重点发展榨菜等腌制品产业,打造中国酱腌菜产业高地。围绕果蔬加工、休闲食品、农副产品、粮油、烟草、饮料、酒类等领域,提高精深加工能力。

(十四)特色轻工。推进特色轻工产业技术改造和设计创新,培育发展纺织服装、皮革制品、五金制品、日用化妆品、高档饰品、箱包、智能家居等领域,打造行业性集合品牌。

第二节  提升现代服务业集聚辐射能力

把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,拓宽领域,增强功能,大力发展高端生产性服务业和新型生活性服务业,提升服务业发展标准化、品牌化、智能化水平,建设重庆重要的现代服务业基地,打造具有辐射力、影响力、带动力的“涪陵服务”品牌。   

提升现代服务业能级水平以扩大开放合作、公平市场准入、创新制度供给为重点,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级,着力构建“4+3+3”现代服务业发展体系。扩大物流发展规模和能级,大力发展供应链物流、商贸物流、冷链物流、快递物流等新业态,建设区域性物流中心和节点城市。深度融入全市大都市、大三峡、大武陵旅游体系和巴蜀文化旅游走廊,促进文旅有机融合、协同发展,建设人文风景旅游目的地。增强金融服务实体经济能力,推动金融产品、金融业态、服务体系创新,建立健全多层次多功能金融市场体系。顺应网络经济趋势,加速传统商贸向现代流通转型,构建区域性商贸中心。积极扩大多元化服务贸易出口提升贸易自由便利度,建设全国服务贸易创新发展试点城市。促进商务服务、科技和信息服务、房地产、健康养老、居民服务等服务业高质量发展。

专栏4  “4+3+3”现代服务业体系重点发展方向及目标

一、重点发展四大优势服务业

(一)现代物流。提升高质量物流服务实体经济能力,积极发展供应链物流系统,升级商贸与电商物流服务系统,补齐生鲜冷链物流系统短板,提升邮政服务水平和快递服务效率。统筹物流信息平台建设与发展,提升物流数字化水平。引育网络化物流运营企业,支持本地物流企业拓展网络布局,推动形成各类物流主体协同发展新格局。力争到2025年,培育3A以上级物流企业10户。

(二)文化旅游充分发挥山城、江城、人文、乡村、美食、码头等旅游资源,大力发展休闲度假、自驾旅居、工业旅游、乡村旅游、红色旅游、城郊旅游等新业态,创新发展云旅游线上模式。促进演艺与旅游休闲融合,活跃旅游景区、社区剧场、民宿大院等文化演艺。加大以旅游交通为重点的基础设施建设,建设长江三峡重要旅游集散中心,完善快旅慢游服务体系。到2025年,接待国内外游客人数达到3000万人次,旅游总收入达到300亿元。

(三)商贸服务。大力发展电子商务、专业市场、商圈经济、小店经济等业态,积极构建现代分销和批发体系,完善农村商贸服务体系,推动商贸服务品牌化、体验式、互动性、综合型发展。力争到2025年,社会消费品零售总额达到650亿元,商业增加值达到200亿元。

(四)新型金融。加速集聚银行、基金、保险、融资租赁、信托等金融机构,着力打造林权、页岩气等要素交易平台,努力构建多层次的金融市场体系。加快建立银行贷款、企业上市、债券发行、融资性担保、创业投资、私募股权基金等融资服务体系。到2025年,社会融资规模突破2500亿元,各类金融机构达到100家。

二、加快发展三大新兴服务业

(五)科技和信息服务业。以科技咨询业、技术贸易服务、知识产权服务、科技孵化等领域为重点,积极搭建科技成果转化与技术交易的科技大市场,构建社会化、网络化科技服务体系。加快发展工业互联网、软件与系统集成、数据挖掘、区块链及信息安全等信息服务业。到2025年,软件和科技信息服务业增加值占比达到8%

(六)商务服务。实施培育与引进相结合,支持和鼓励本土大企业集团分离技术研发、网络营销等服务环节,引进具有研发、业务处理、投资和结算功能的区域总部。充分发挥中央商务区集聚效应和辐射作用,提升对总部型企业吸引力。积极发展会计、审计、资产评估、法律事务等专业服务,做大做强会展经济。到2025年,规模以上商务服务企业达到100家以上。

(七)服务贸易。以获批国家服务贸易创新发展试点为契机,积极承接工程承包、工业设计、国际运输、教育培训、信息技术、健康护理等领域服务外包,大力发展跨境支付、市场分析、供应链管理、效益评估等第三方服务。到2025年,全区实现外贸进出口总额突破300亿元,跨境电商交易额10亿美元,服务贸易额突破20亿元。

三、培育壮大三大特色服务业

(八)房地产业。坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,加强宏观调控,积极推进绿色生态、智能智慧和装配式建造,提升开发项目品质,促进宜居涪陵建设,努力挖掘市场需求潜能,积极发展装饰装修,适度发展康养、休闲度假地产,满足差异化购房需求,确保房地产业平稳健康发展。到2025年,房地产业增加值突破100亿元。

(九)健康养老。依托大山大水生态优势和特色医疗资源优势,培育骨伤、肛肠、中医康复等一批特色医疗服务品牌,发展康体美容、高端医疗、健康管理等医疗服务,鼓励康复医疗、远程医疗、医疗旅游等新兴业态发展,持续壮大休闲养生、康体养生、生态养老、旅居养老等养老养生产业。到2025年,康养服务业增加值占GDP比重达到4%左右。

(十)居民服务。鼓励居民服务企业加速触网,开展居民家庭消费网上预约、上门服务,拓展精细化定制、微生活云社区等新服务模式,创新发展无接触服务、线上服务等宅经济,促进线上线下融合发展。

促进现代服务业和先进制造业融合发展引导制造业企业延伸服务链条、发展服务环节,推动生产服务型企业创新服务供给,提升制造业服务化水平和全产业链价值。积极争取国家先进制造业和现代服务业融合发展试点,鼓励重点行业和领域代表性企业开展行业、企业融合发展试点,积极发展工业品贸易。实施服务型制造业专项行动,支持制造业企业向服务链条延伸,加快生产模式从以产品制造为核心向产品、服务和整体解决方案并重转变,营销模式由提供设备向提供系统集成总承包服务转变,推动制造企业开展“线上线下融合、大规模个性化定制、协同制造、服务型制造”等管理、技术与服务模式创新,推进制造业服务化。加快服务型制造公共服务平台建设,鼓励大型制造企业建设企业级云平台或产业链协同发展平台。

第三节  提升特色高效农业保障供应能力

突出高产、优质、高效、生态、安全,推进农业由生产向生活服务和环境生态多功能转变,积极发展都市型、生态型、外向型、品牌型山地特色高效农业,打造国家农业现代化示范区。

着力保障粮食供给安全以保障粮食安全为底线,严格控制非农建设占用耕地,加大土地整理复垦开发补充耕地力度,推进粮食生产功能区建设,确保种植面积稳定在135万亩以上。加大中低产田改造力度,推进农业水利设施和高标准农田建设,健全农作物病虫害防治体系。积极选育高产优质粮食新品种,提高粮食作物良种普及率,推行高产栽培技术和模式,推进粮食生产全程机械化、专业化和标准化,提高粮食单产水平,提升收储调动能力。大力实施优质粮食工程,推进优质粮食深加工和品牌化建设。

培育壮大特色农业产业集群强化区域统筹,加快形成以榨菜、中药材两大百亿级产业为主导的“2+X”特色农业产业集群。围绕做响品牌、做优基地、做强集群、做大市场,打造从田间到餐桌的榨菜全产业链。突出大规模、大品种、大产区、大健康,建设全国知名的中药材生产基地。加快发展柑橘、龙眼荔枝、茶叶、生态畜牧、蚕桑、生态渔业等特色种养殖业以及特色经济林、木本油料、笋用竹、花卉苗木产业,大力发展兼具生态与经济效益的农业产业,积极融入成渝现代高效特色产业带。大力发展现代种业,挖掘利用道地种资源,研发一批品质好、产出高的优良种养品种,建设一批扩繁基地、农作物种子生产基地,培育一批现代种业龙头企业。开展蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场创建。

做强农业平台支撑坚持突出重点、全面覆盖、协同发展、提质增效,做大做强、做优做特农业产业发展支撑平台。实施国家现代农业产业园提升工程,联合眉山打造全球泡(榨)菜出口基地,建成全国智慧农业示范基地和国家级现代农业科普教育基地,加快建设中国(重庆)国际农产品加工产业园,促进全市农产品加工业发展,建成国家农副产品及调味品质量检验技术机构。推动南沱、龙潭、义和、龙桥、同乐和珍溪等市级现代农业示范园特色化发展,培育壮大一批农业产业强村、镇,2025年,累计打造一村一品示范村10个、农业产业强镇2个。大力培育新型农业经营主体,加快形成以家庭承包农户为基础,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业为骨干,其他组织形式为补充的新型农业经营主体队伍。到2025年,累计培育农业龙头企业20户、家庭农场100家、专业合作社100家。

专栏5  “十四五”现代农业发展工程

     榨菜产业。重点建设2万亩江北街道二渡村、李寺村、邓家村青菜头标准化种植核心示范基地、青菜头全机械化项目、青菜头冷链物流项目、中国酱腌菜科技创新中心、榨菜市场交易中心、榨菜配套技术研发与示范推广项目、榨菜绿色智能化生产基地、中国(重庆)国际农产品加工产业园涪陵核心区、榨菜文化主题展示及旅游。

     中药材产业。重点建设大顺、蔺市、马武、同乐、百胜、焦石等中药材基地良种繁育、宜机化改造、节水灌溉、仓储等基础设施项目、10万亩中药材生态种植和道地药材生产基地、中药材科普基地、大顺中药材现代化初加厂、中药材加工产业园。

    特色高效产业。重点建设新妙、南沱、珍溪、江东果品初加工及冷藏保鲜设施项目、义和镇柑橘基地、南沱镇龙眼荔枝标准化种植基地、1万亩晚熟柑橘基地、1万亩伏淡季水果基地、龙潭贡米标准化种植基地、龙潭生态农业园、龙潭商品鱼基地、龙潭稼轩香茗农耕园、义和笋竹示范园、大木乡高山鲜花小镇、群英村田园综合体、涪陵黑猪产业园、增福土鸡产业园、方坪茶文旅融合产业园。

第五章  大力发展数字经济 建设国家数字经济创新发展试验区

以构建数据智能创新生态体系和产业生态体系为战略选择,以推动经济社会智能化发展为主攻方向,加快推进新型基础设施建设,推动数字产业化、产业数字化,加速数字经济和实体经济深度融合,助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革,全力建设“数字涪陵”“智慧涪陵”。

第一节  聚焦技术创新发展新型基础设施

突出新型网络、智能计算、信息安全、融合应用等重点领域,有序推进数字设施化、设施数字化,加快推动新型基础设施核心技术和应用技术协同攻关,夯实数字经济创新发展坚实基础。

加快建设信息基础设施提升通信通道势能,加快推动(重庆)国际互联网数据专用通道对涪陵高新区的接入授牌,打通国际信息出口大通道,为跨境数据流通、软件及信息服务外包业务发展奠定网络基础。建设布局5G、千兆光纤、千兆WIFI等网络基础设施。积极拓展数据级、应用级容灾备份服务,加快推动区域性大数据中心和智能计算基础设施建设加大工业互联网及平台建设打造“存--网”一体化智能信息基础设施体系。

加快部署融合基础设施构建城市智能化中枢,以“数字+”“互联网+”推动交通、水利、能源、公共安全、社会治理等领域智能化升级,实现传统和新型基础设施融合发展、多场景应用。强化物联网多源数据采集和共享交换体系建设,建立云边一体、泛在安全的智慧物联网基础设施体系。建立集约化建设机制,搭建移动通信基站站址及社会杆塔资源统一规划管理平台,提升基础设施共建共享水平。

加快布局创新基础设施积极对接成渝地区国家级研发平台,深化合作交流,加强技术转移,推动设立分中心、分院或应用示范中心,增强全区数字技术原创能力。建设基于新技术、新产品、新工艺、新材料的试验验证平台,打造5G区块链、智能网联汽车等应用试验基地。支持多元主体参与建设数据开放共享平台、公共算力平台、开源工具平台等新型数字基础设施。

专栏6  新型基础设施建设工程

信息基础设施提升工程。新建(改造)5G基站2000个,建设移动5G核心网机楼,新增双千兆示范小区20个。实施华为(涪陵)云计算大数据中心二期工程,规划建设大数据同城灾备、同城双活数据中心,打造区域性大数据存储中心。建设面向科学计算、工程计算领域的超算中心。建成工业互联网标识解析二级节点3个,构建工业互联网标识解析体系。打造行业级工业互联网平台5个、企业级工业互联网平台15个。推动涪陵高新区建设中新国际数据通道示范园区。

融合基础设施提升工程。推进智慧建筑、市政物联、交通物流、工业物联、智慧公园等城市感知设施建设。提升城市公共充电桩、换电站覆盖能力,强化公共道路基础设施智能化改造,构建山地道路交通信息采集网络。建设水利大数据资源平台,构建水利物联感知体系。推动电力工业生产运营基础设施智能化改造,构建以新一代信息技术为支撑的智能电网。建设互补分布式能源站和智慧能源管理中心。

创新基础设施提升工程。引导区内制造企业加强与集团总部的研发合作,争取集团公司研发中心落地。协同打造1-2个国家级高端研发平台,建设1-2个博士后流动站。引进易智网等一批专业化科技服务平台,加大与重庆市科协科技服务中心、成都科技服务业协会等科技服务平台合作对接,推动源头创新技术开发成果转化新兴产业全链条发展。建设数字经济创新创业孵化器8个,国家级众创空间5个。

第二节  聚焦业态创新推动数字产业化

以大数据智能化为引领,延伸产业链条、做大产业规模、做强产业集群,建设“云联数算用”要素集群,做优“芯屏器核网”产业生态。到2025年新增数字企业250个,培育国家级、市级数字经济双创平台、研发平台10个以上。

构建数字产业发展新格局聚焦数字产业新业态新模式,推动数据资源高效安全流通、数字产业集聚优质发展,全力构建数字产业发展新格局。依托高新技术产业开发区,聚焦“核心引领、特色示范”,着力构建CBD数字经济总部基地、大数据云计算产业园、人工智能产业园、电竞产业园、电子信息制造产业园等“一地四园”产业布局,充分发挥数字经济空间集聚的组合效应,形成具有数字经济竞争优势的发展路径,打造成渝地区数字经济发展格局中不可或缺的重要支撑。

专栏7  “一地四园”产业布局

CBD数字经济总部基地。围绕中央商务区,集聚大数据、区块链、人工智能、物联网、数字内容等总部企业,打造数字经济集聚区。加快推进财税电商产业园。

大数据云计算产业园。依托华为(涪陵)云计算大数据中心,重点发展数据分析挖掘、数据存储、容灾备份、数据管理、数据安全等大数据服务,加快形成数据采集、存储与处理、挖掘与分析及应用等大数据全产业链条。

人工智能产业园。依托高端研发机构,加强人工智能核心技术研究,重点发展伺服机器人、工业机器人、养老机器人等人工智能机器人研发设计、相关软件开发、生产结算、销售服务。

电竞产业园。以涪陵科技创新中心、互爱科技园为集聚点,重点发展手游、电子竞技等数字技术产品,加强与网易游戏、腾讯游戏、斗鱼等国内知名企业合作,引进知名竞技战队及配套企业,定期举办电竞比赛。

电子信息制造产业园。聚焦芯屏器核网产业链延伸,重点发展集成电路、新型显示、电子元器件、光缆制造、智能机器人、智慧灯杆等电子信息制造产业。建设智能网联汽车产业园。

加快推动数字产业化大力发展大数据、数字内容、区块链等数字产业,补齐产业链创新链短板,激活新业态培育新动能。积极引进5G、超高清视频、汽车电子、人工智能等领域芯片设计企业,做大做强中易智芯公司,着力发展集成电路设计产业。推进智能车载、智能家居等终端产品开发应用。依托华晨鑫源等汽车制造企业,突破整车智能、自动驾驶、信息安全等关键技术,引进培育V2X、辅助驾驶系统、自动驾驶系统等系统级汽车电子产品。依托华为(涪陵)云计算数据中心,推动通信网络、计算资源、数据中心和存储灾备等传统信息服务向云计算模式转型,大力实施“云端计划”,推动构建地区大数据云平台。依托重庆数资区块链技术研究院,着力发展区块链产业,加大公共服务领域应用场景开发力度。依托互爱科技产业园,大力发展电子竞技、手机游戏等高附加值业态。抢抓重庆打造国家级网络安全高地契机,前布局网络安全产业,加强漏洞挖掘、边界防护、入侵防御、源码检测、追踪溯源等关键技术攻关,加大网络安全技术产品和服务的研发。

第三节  聚焦融合创新推动产业数字化

依托工业基础雄厚、门类较为齐全、综合配套能力较强等优势,推动数字技术传统产业深度融合和应用,推动企业“上云用数赋智”,全面提升制造业、建筑业和服务业数字化水平,打造信息技术与实体经济融合发展示范区。

推动制造业数字化转型引导龙头企业建立基于工业大数据的智能制造标准体系,搭建行业级、区域级工业互联网平台。深入实施智能制造和数字化装备普及行动,持续打造数字化车间、智能工厂建设和“机器换人”工程。推动企业加快工业互联网内网改造升级、工业设备联网上云和业务系统云化迁移,实现生产过程透明化、生产现场智能化、工厂运营管理现代化。引导制造企业实施生产管理全流程数字化,推动数字化、智能化变革从龙头企业向产业链中小企业延伸、从制造环节向供应链各个环节延伸,不断提升制造业核心竞争力。

推动建筑业数字化转型加快数字技术与建筑业深度融合,推动智能建造与建筑工业化协同发展,实施绿色建造,提升绿色品质。大力发展装配式建筑,加快建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系,推进新石组团智能生态建筑产业园建设,推动智能建筑研究院、智能科技研究院建成国家级研发中心,成装配式建筑产业高地。发挥建筑产业现代化内核优势,打造“连接共生”的建筑产业集群,带动设计、生产、施工、咨询服务等产业链企业转型升级、做大做强。  

推动服务业数字化转型加快推进“服务业+”融合发展,推动线上业态线上服务线上管理发展,重点发展智慧物流、金融科技、智慧商圈,创新推广直播带货、社群电商、智慧零售、虚拟现实服务和体验消费等新模式。加强仓储管理、运输监控等信息系统建设,推动物流行业数字化转型。推动中央商务区、高铁片区打造智慧商圈,建设智慧商务数据平台,依托百、大帐房等智慧财税综合服务平台,推广应用电子发票。大力发展在线医疗、在线教育、出行共享等生活性服务业新业态,高水平打造休闲娱乐、文化艺术、教育医疗等生活性服务平台。

专栏8  数字产业化和产业数字化发展方向及重点项目

一、数字产业化

数字内容产业加快数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆建设,鼓励利用VR、全息投影等技术手段实现旅游景点、文物活化。引导企业挖掘历史底蕴、文化内涵,围绕枳巴文化、白鹤梁题刻文化、理学文化、榨菜文化等创作高品质数字文化IP精品,打造涪陵特色文化网络名片。重点发展手游、电子竞技、线上直播、网络文学、网络音乐等数字技术产品,培育互联网+文化互联网+游戏等创业项目。

区块链产业。精准对接趣链、云象、万向等国内区块链知名企业,积极拓展区块链+”在智慧医疗、农产品溯源、智慧健康、金融科技、社会信用、电子政务、知识产权等场景的应用。实施涪陵榨菜溯源及品种保护涪陵黑猪智慧养殖及溯源、生态农业区块链数据存证及溯源平台、科研数据区块链存证管理平台、中国企业信用存证平台等区块链项目,推动区块链创新实验室共建共享。

二、产业数字化

制造业数字化转型示范工程。大力创建智慧园区。实施企业上云,搭建个性化定制平台,发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务。推动高新区数字化转型促进中心建设。

建筑业数字化转型示范工程。新建年产120万吨装配式建筑构件生产基地,搭建BIM正向设计云平台、预制构件信息化管控平台、EPC项目管理平台、建筑产业化互联网供应链及电商平台,建设智能生态建造产业园。

服务业数字化转型示范工程。打造智慧物流产业园,建设智慧物流信息平台和智能仓储系统,实现仓储管理、信息匹配、资源共享。建设集用户门店智慧管理系统、交易支付及结算系统等为一体的智慧商贸大数据平台,推进跨境电商区域性分拨配送中心、智慧商圈建设。

第四节  聚焦模式创新建设智慧应用体系

持续开展数字经济发展模式创新,精准研判数字领域新需求,推动电子政务、智慧城市、智慧物流等重大工程建设,充分发挥数据要素在实现国家治理现代化和改善民生方面的催化作用和倍增效应。构建城市智慧运行管理新模式,建设城市智慧治理先行区。加快远程办公、智慧政务、智慧物流园区、智慧社区建设。建设能源大数据中心,提高能源使用效率。搭建“互联网+出行”服务平台,加快推进共享停车位、共享汽车、共享单车等共享出行新模式发展。推动数字经济赋能医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域,加快建设智慧医院、智慧校园、智慧养老,扩大优质服务供给,满足群众多层次多样化需求。加快打造“双创”升级版,依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系,开展创新任务众包,实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合。

第六章  构建交通枢纽和物流中心 建设高质量临港经济区

统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式,人流物流资金流信息流四类要素,提升内联外通水平,加快构筑互联互通、快捷高效、辐射川渝、服务西部的区域性综合交通枢纽和航运物流中心,加快建设成渝地区具有重要影响力的临港经济示范区。

第一节  建设区域性综合交通枢纽

加快构建出海出境对外大通道加强铁路主通道建设,逐步构建“两枢纽九干线”骨干铁路网。全面融入国家“八纵八横”高铁主通道,建设成渝地区双城经济圈东出北上重要节点,实现与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游等主要城市群快速通达。建设长江经济带重要铁路货运枢纽,推动普通铁路成环成网扩能提速,加快货运铁路进园区、进港区、进厂区,提升涪陵北站、龙头客货枢纽集疏能力,构建沿江立体综合交通运输走廊、西部陆海新通道等四向对外货运铁路通道。加快推进实施一批高速公路,提升与成渝地区双城经济圈和“一区两群”互联互通水平,努力建设“井”字型“二环十四射”网格式高速公路网。加快构建与主城中心城区“小时通勤圈”,利用渝利铁路扩能开通公交化客运班列,建设市域铁路和至主城中心城区快速干道,实现与主城中心城区高频次、低成本快速通达。提升黄金水道综合运能,实施长江三峡水运新通道,推进乌江航道梯级渠化,提升涪陵港综合集聚辐射能力。着力补齐航空发展短板,加快五马机场建设。

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图4:涪陵区“十四五”及中长期综合交通示意图

专栏9  “十四五”及中长期综合交通重点项目及发展方向

铁路融入国家八纵八横高铁主通道:建成渝万(京昆)高速铁路,开工建设渝宜(沿江)高速铁路,完成渝万高铁支线涪陵至武隆段前期工作;建设沿江立体综合运输走廊:推进渝利铁路扩能提速功能转型,推进沿江货运铁路前期工作。建设西部陆海新通道:建成通车渝怀铁路二线,开工建设广安涪陵柳州铁路;枢纽站场建设:推进涪陵北站、涪陵港客货枢纽综合建设和改造。都市圈市域铁路:建设涪陵茶园、涪陵长寿两江新区、涪陵南川綦江(万盛)等城际铁路或市域铁路。基本形成二枢纽九干多支铁路运输网,国家级干线铁路突破300公里,其中时速200公里以上高标准铁路达120公里。年发送旅客突破800万人次。

高速公路。开工建设涪陵绕城(北环)高速公路、沿江北线高速公路长寿至涪陵至万州段、武两高速公路平桥至大顺段、江东至白涛至武隆高速公路。积极推进涪陵垫江、南岸迎龙至龙潭至梓里、白涛至丰都三合、李渡至长寿湖、涪陵丰都南天湖黔江高速公路前期工作,高速公路通车里程达到240公里

港航。推进三峡新通道建设和长江航道智能化工程,完成朝天门至涪陵至丰都长江航道整治

航空。加快五马机场建设,规划建设白涛通用机场

 

努力建设长江上游一流强港充分发挥长江上游深水良港和铁公水综合联运优势,积极拓展川东、黔北、渝东南等重要腹地,加快推进铁水、江海多式联运服务,协同水港、陆港、空港、信息港联动发展,构建“1+3+N”的现代化港口集群体系,打造“港城涪陵”。加快完善港区基础设施、口岸查验监管设施及生活服务配套设施,建成涪陵港区龙头山作业区二期工程和铁路集疏运中心、白涛作业区、李渡作业区进港铁路专用线,争取建设清溪作业区。推动黄旗作业区功能转型,加快旅游客运中心设施建设,打造长江上游重要游客集散中心。深化港航战略合作。加强与宁波-舟山、深圳、钦州、泸州、宜宾、宜昌等沿海沿江重要港口协作,与西南地区产业关联区域共建“无水港”。积极引进盐田港等先进港口集团公司参与开发建设和经营管理,建立健全航运服务、金融、信息等合作机制,加密开行长江远程干线班轮和短途水水中转班轮,推动港口到发班轮、货物信息共享。  

全面提升交通综合服务能力优化完善层次分明、“多式零距离换乘”枢纽布局体系。推动站城一体化发展,改造提升涪陵站、涪陵北站、涪陵西站、涪陵港、高山湾等枢纽节点。强化高速铁路、城市轨道、公路长途客运、地面公交、社会车辆的无缝衔接,重要枢纽节点之间高效互联,实现客运枢纽“零换乘”、货运枢纽“零换装”。畅通内部通道微循环,加快推进城乡交通运输一体化建设,重点推进两江四岸过江通道、组团之间快速干道建设,加快完成重要国道、省道、县道公路提档升级,提升干线公路与园区、景区、场镇的互联互通水平,形成中心城区射线和坪上、后山两大片区环线快速公路网。

第二节  建设区域性航运物流中心

以打造生产服务型和港口型国家(重庆)物流枢纽重要组成部分为目标,大力发展通道经济和枢纽经济,为重庆加快建设长江上游航运物流中心发挥支撑作用。

共建沿江航运物流大通道发挥长江黄金水道大运量、低成本优势,密切与长江经济带沿线省市产业链分工合作,统筹建设多式联运集疏运系统,大力发展铁公水多式联运和铁海联运,打造成渝地区和重庆主城都市区东向通道的主要节点,助力重庆打造长江上游航运中心。联动沿江港口、产业园区和物流基地,开展大宗商品和进出口商品国际物流组织。

建设西部陆海新通道辅枢纽围绕西部陆海新通道重庆“一主两辅”功能布局,强化与主城区主枢纽分工协作,发挥涪陵辅枢纽支撑作用。组建通道物流和运营组织分中心,共建多式联运体系,促进通道资源联动共享,优化运输组织和通关监管模式。建立集装箱共享调拨体系,积极争取建立涪陵港集装箱专用堆场。依托涪陵港和渝怀铁路、涪柳铁路等通道,发挥铁水联运优势,重点发展辐射长江中上游、渝东南、黔北、桂北地区的大宗商品专业物流联运业务,积极发展铁路散货运输和矿石、钢铁等重载运输。完善龙头港枢纽港口功能,提升“最后一公里”集疏运能力。扩大涪陵至钦州铁海班列示范效应,积极探索开行至东盟国家的国际货运班列。

构建高质量产业供应链物流体系聚焦材料、汽车、装备、医药等重点产业,加快物流供应链服务嵌入重点产业供应链,提升制造产业运作效率。发挥物流枢纽对产业集聚扩张发展的引领作用,打造集进出口、集中采购、区域分拨、高端仓储、流通加工、物流信息、供应链金融等于一体的物流服务体系。强化物流中转枢纽功能,建设以铁矿石、钢材、粮食为主的散杂货交易平台、页岩气和LNG液化天然气为主的现代清洁能源基地、以石油交割为主的大型能源中心,打造长江上游重要的大宗干散货集散中心、能源储运中心和交易中心。

打造库区口岸高地发挥综合保税区、临港经济区等集成效应,强化口岸基础设施建设,争取重庆港口岸扩大开放涪陵港,拓展口岸功能,积极创建国家一类水运口岸,争取增设进境肉类、粮食、水果等指定监管场地,打造库区腹地功能最全、效能最高的口岸体系。推进口岸通关便利化,深化拓展国际贸易“单一窗口”功能,加快智慧口岸建设。积极开展中新(重庆)战略性互联互通项目合作,探索建立金融服务、交通物流、信息通信、文化旅游等重点合作示范区,积极争取跨境融资通道、多式联运示范基地、智慧物流等重点项目落地。

第三节  建设高质量临港经济区

围绕“临港布产、以港兴产、以产兴城”思路,坚持陆水统筹、城乡统筹,突出港产融合、产城融合和体制机制创新,推进港口产业城市景观协同联动发展,打造国家级内河临港经济示范区和生产服务型国家物流枢纽。大力培育临港优势产业集群。按照长江经济带总体战略布局,坚持“绿色化、集群化、循环化、高端化”方向,择优发展临港工业,重点发展新材料、食品医药、高端装备制造和信息技术等市场前景好、环境影响小、产出效益高的临港先进制造业,努力打造成渝地区双城经济圈重要临港制造业基地。妥善处理好临港工业发展与环境保护的关系,进一步优化生产力布局,推进临港工业集中发展,实现临港制造功能、生活居住功能、物流交通功能的合理分区和空间独立。大力发展临港服务业。重点发展适应港口和交通枢纽优势的临港物流、金融租赁、服务贸易、文化旅游等现代服务业。推进物流园区产业园区合理布局、有效衔接,实现港口物流、铁路物流、公路物流和电商物流协同发展。合理布局都市休闲观光农业,推进农文旅融合发展。实行更为严格的节能和环境准入标准,推进临港产业循环化发展。

专栏10  “十四五”及中长期重点临港产业发展方向

先进制造产业集群。

先进高分子合成材料。重点发展石化、PTA-PET-PBT-PTT -服装产业链,推进循环经济链,延伸石化产业链,提升产品价值链,重点推进120万吨PTA技改、万凯120万吨高分子食品级PET二期、90万吨石油炼化项目二期、30万吨铝加工等项目。

食品医药。重点发展现代中药、高端仿制药、保健品、饮料、啤酒、调味品、粮油加工等,提升特色食品影响力。建成年产200万吨植物蛋白及食用油精炼深加工、100万吨粮油精深加工等项目。

电子信息及装备制造。重点承接两江新区、涪陵新区等汽车、电子信息产业外溢和关联产业配套,提高产业供应链水平。

新型建筑材料。建设新妙装配式建筑现代产业园和智能建筑产业研究院。推行装配式建筑全装修与主体结构、机电设备一体化设计和协同施工,做大做强混凝土预制、钢结构预制等建筑部品部件产业。    

临港综合物流产业集群。构建集物流园区、物流运输平台、物流信息平台、仓储、运输、加工、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的临港现代物流体系。重点发展粮油、矿石、木材、肉类、化工、农副产品等大宗物资中转储运和产业供应链物流。重点建设生产服务型国家物流枢纽铁路专用线、涪陵龙桥公路商贸物流园、新妙电子商务产业园,适时发展五马临空物流园。积极引进国内外知名物流集团参与港口开发建设和运营管理。建成韵达西南物流基地、渝东农副产品物流中心,积极引进一批快递物流、冷链物流等项目。

文化旅游。重点依托蔺市文旅融合示范区,发展都市近郊旅游度假、体育休闲、观光农业、养生养老等,打造临港经济区文化旅游休闲集散中心,年集散区内外游客1000万人次,其中主城都市区游客占60%以上。建成美心红酒小镇二期、泡桐文旅示范项目、梨香溪湿地公园、蔺市文创古镇,开工建设南岸浦国际文旅城、工业遗址公园等。

其他临港服务业。着力培育与临港经济关联性强的航运服务、金融租赁、保税贸易、跨境电商、检验检测、人力资源等综合服务功能,建设石塔临港服务综合集聚区。

第七章  全面激发内生动力 建设区域性开放创新中心

在更高起点、更高水平上推进改革开放,以更大力度加快补齐科技创新短板,着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

第一节  形成海纳百川自信包容的开放格局

深度融入国内国际双循环新发展格局,贯彻落实“一带一路”、成渝地区双城经济圈和“一区两群”协调发展战略,加快构建高水平开放型经济体系,加快培育内陆开放新优势。

深度融入国内国际双循环坚定以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,充分发挥比较优势,在更高水平更宽领域利用国内国际两个市场两种资源,促进各类生产要素合理流动和高效集聚。全面融入区域发展格局。加快融入长江经济带、新时代西部大开发等国家重大战略,开展与长江沿线地区、周边省份的合作交流,打造泛长江沿线、泛西南地区的经济合作发展样板。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、东部沿海地区的战略合作,推动产业发展、科技创新、人才交流联动协作,积极承接发达地区的产业转移,重点引进一批高成长性、专精特新企业及人才。坚持“走出去”与“引进来”相结合,加强与“一带一路”沿线国家和地区合作,积极参与国际竞争,走合作共赢发展之路。依托西部陆海新通道辅枢纽建设,加强与中新(重庆)战略性互联互通示范项目对接联动,争取将涪陵港纳入中欧班列(重庆)集结分拨点一体化建设。加大招商引资力度。以引进大项目、大产业、新经济业态为重点,切实提高招商引资质量。

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5:涪陵融入国内国际大格局示意图

深入推动成渝地区双城经济圈建设全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要,全面加强成渝两地在交通物流、产业协同、人文旅游、开放平台、科技创新等方面的交流与合作。依托水运、港口、铁路等,畅通交通物流通道。加强产业协同发展,推动产业集群化、融合化、智能化发展,整合提升优势产业,加快补齐关键短板,打造成渝地区双城经济圈重要先进制造业基地、中国酱腌菜产业高地、全国中成药生产高地。深化人文旅游合作,弘扬传承巴枳文化、易理文化、红色文化、三线文化、饮食文化等地方特色文化,打造一批特色旅游品牌和精品旅游线路,构建巴蜀文化旅游走廊重要组成部分。强化科技创新合作,全面提升科技创新能力,合力构建技术创新研发平台。加强开放平台合作,推动各类开放平台协同发力、整体提升,形成资源共享、优势互补、互利共赢的开放新格局。

深化“一区两群”协调发展牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念,全面深化“一区两群”协调发展。推动主城都市区一体化建设。积极参与主城新区扩容提质,推动在规划统筹、政策协调、协同创新、互联互通、共建共享等方面取得实质性突破。推进基础设施同城化建设、优势产业集聚发展和开放平台协同发力,有效承接中心城区功能和产业外溢。依托便捷通道优势,发挥对渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的辐射带动作用。利用长江黄金水道优势,加强与垫江、丰都、忠县、万州等联动发展,共同筑牢长江三峡生态屏障,打造三峡黄金旅游观光带。利用乌江旅游资源和人文相通优势,联动武隆、彭水、黔江、酉阳等共建乌江画廊旅游示范带。发挥大武陵山生态资源优势,联动武隆仙女山、涪陵武陵山、丰都南天湖、南川金佛山建设大仙女山旅游度假区。加快教育、医疗、文化等优质服务提档升级,与“两群”区县资源共享,主动承接“两群”人口转移。

专栏11  涪陵与成渝地区(地、市、州、区县)重点合作方向

   基础设施互联互通。(1)铁路。推动与重庆、成都“双核”以及相邻地市区的铁路联系。规划建设广安至涪陵铁路、沿江货运铁路。(2)高速公路。规划建设涪陵至武隆、涪陵至垫江、涪陵至黔江等高速公路。(3)航运。畅通长江黄金水道,共同推进三峡新通道建设。联合贵州省遵义市、铜仁市及渝东南区县加快乌江航道整治和梯级渠化,全面畅通乌江航道。(4)能源。发挥涪陵焦石国家级页岩气示范引领作用,推动涪陵、武隆、南川等区块稳产增能工程,建设天然气千亿立方米产能基地,打造中国“气大庆”。

    航运物流发展。点推进港口物流和多式联运体系建设,加强涪陵港与果园港、寸滩港、江津港、万州港、泸州港、宜宾港等港区分工协作,加快涪陵港与泸州港、宜宾港互建物流分拨加工基地组建物流产业联盟,加强长江上游水水中转物流战略合作,与万州、长寿等共同推进国家生产服务型物流枢纽建设。

    产业协同联动。(1)制造业集群。与成都、德阳、绵阳等地协同发展高端装备制造、现代中医药等产业,共同建设西部大健康产业基地;与泸州、长寿等地协同打造世界级先进高分子合成材料集群,联合长寿创建国家战略性新兴产业(新材料)基地;与宜宾、内江、自贡等地共同推进页岩气开发及综合利用;与眉山市组建全国酱腌菜产业技术发展联盟,协同打造全球泡(榨)菜出口基地;与两江新区开展智能网联汽车和新能源汽车产业研发;与巴南共同提升高端装备核心零部件研发创新能力。(2)现代服务业。与成都高新区、绵阳高新区等组建合作联盟,推进产业关键技术攻关和成果转化;与南充、遂宁等协同开展跨境贸易服务试点。(3)现代农业。与眉山加强国家现代农业产业园合作;与丰都、万州、长寿、垫江等榨菜优势产区协同建设长江上游榨菜优势特色产业集群;与丰都等沿江区县打造长江上游特色水果(荔枝、龙眼)基地和柑橘产业带;建设重点网货生产基地和产地直播基地和国际农产品加工产业园。

    人文合作交流。与广元、攀枝花等地共同打造三线文化旅游长廊;与成都、乐山等地共同打造西部水文化和庄园文化基地;与巴中、达州等地共同打造荔枝古道,联合推进荔枝古道申遗工程;与武隆、南川、丰都、彭水、万盛等周边区县协同打造武陵山旅游示范区、乌江画廊旅游示范区、渝东南峡谷旅游基地和大仙女山旅游金三角。

第二节  构建大众创业万众创新的生动局面

坚定不移深入实施创新驱动战略,面向科技前沿、面向经济主战场、面向重大需求、面向人民生命健康,着力搭建平台、汇聚资源、优化生态,增强协同创新能力,增强科技创新能力和成果转化能力。

大力培育创新平台和主体不断吸引集聚、培育壮大各类创新平台和主体的总量规模,提升创新能力和水平,形成与产业协同并进的科技创新体系。发挥高新区和环高校创新生态圈的核心作用,高水平建设国家高新区,积极引进和培育国家工程技术研究中心、国家重点实验室,高质量建设环高校创新生态圈,打造全资源、全链条、全开放、跨边界的创新创业生态圈。强化支柱产业创新平台的支撑作用,着力引进重大科学设施和研发平台,发挥页岩气、生物医药、新材料、智能建筑等重点研发平台功能,推进建设前沿钢铁、新能源汽车、新材料、智能制造研究院。实施科技型中小企业助推计划、高新技术企业培育计划和高成长性企业提升计划,落实研发费用企业所得税税前加计扣除政策,促进各类创新要素向企业集聚,推动产业链上中下游、大中小企业融通。支持一批“四不像”科研机构加快发展。

推动创新协同发展把创新协摆在更加重要的位置,以全域创新协、产业链创新协同为核心,激发全社会创新活力和动力。融入全域创新协同。强化高新区支撑作用,带动各类开发区加快向创新型园区转型,共同打造科技研发集聚示范区。加快区域协同创新体系建设,积极对接“环成渝高校创新生态圈”,打造区域性科技综合服务平台、科技资源共享服务平台、产学研协同创新服务中心,建设协同创新示范基地。鼓励科技企业加入科研院所联盟、双创示范基地联盟。促进产业链创新链协同。聚焦主导产业和未来产业发展方向,推动研发机构与辖区企业共建科研平台、开展技术合作,联合攻克一批卡脖子技术,延长、补齐产业链条。积极引进一批重大科技成果,争取国家大科学装置落地涪陵,全面提升涪陵乃至重庆市在计量标准、工业制造和建筑等行业的整体科技水平和影响力。

优化科技创新生态重视创新思维,坚持全面创新,提升全民创新意识,为创业者提供更充分更广阔的舞台。深化科技创新体制改革,整合区域创新政策,探索实施首台(套)重大技术装备示范应用、创新产品补贴等举措。改进科技项目组织管理方式,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,实行“揭榜挂帅”等制度。鼓励和引导创新服务机构发展,加快科技成果转化。强化科技金融支撑,成立科技创新股权投资基金,加快引入知名天使基金和风投机构,打造“债权+股权”“种子+天使+风险”多层次、全生命周期科技金融服务体系。创建国家知识产权试点城市,加快知识产权标准体系建设,支持建设重点产业知识产权快速维权体系。实施“凤还巢”“小培强”工程,推动大众创业万众创新。高水平筹办国家“双创”活动周分会场活动。开展“创新达人”“创业大咖”“创新企业”等活动。弘扬科学精神和工匠精神,加强科普宣传,营造创新的浓厚氛围。

激发人才创新活力坚持人才优先发展战略,构建“近悦远来”的人才生态。实施“高精尖缺”重点人才引进工程,加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。推广“创新人才+创新项目”引才方式,以创新项目培养积聚人才。构建“本部基础培养+园区科研实训”的人才培养模式,联动企业共建大学生实训基地。强化创新从中小学生抓起,举办青少年科技创新大赛,培育科创苗子,打造涪陵“人才蓄水池”。实行更加开放的人才政策,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。

专栏12  “十四五”科技创新建设重点方向

创新提升工程。加快重庆市页岩气产业技术研究院、重庆榨菜工程技术研究中心、重庆市血液制品工程技术研究中心、重庆医药产业技术创新研究院、生物医药公共服务平台等企业科技研发平台建设。到2025年,培育国家高新技术企业300家,市级科技型型企业1800户,国市级科创研发平台增至85,全区R&DGDP比重达2.7%

创新协同工程。围绕智能制造、新材料、大健康等主导产业,推动建立智能制造装备研发创新联盟、新材料研发创新联盟、医学健康研发创新联盟、智慧城市研发创新联盟、科技型企业创新发展联盟、双创示范基地联盟。到2025年,创建各类创新联盟3个,组织实施重大科技成果转化项目50项,重点建设成果转移转化专业化服务机构10 家,力争全区技术合同登记交易额达到 亿元。

人才招引工程。深入实施重庆英才计划等人才引进计划,建设国家海外人才创新创业基地,大力实施高端人才引育、产业人才优培、青年人才筑梦三大工程。到2025年,力争引进培养技术研发人才15000人,创新创业融合型人才10000人,科技服务人才500人。

第三节  构筑深化体制机制改革的蓬勃动力

坚持社会主义市场经济改革方向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,深入推进重点领域和关键环节改革,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。

激发市场主体活力毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革,加快国有资本向公共服务领域重点基础设施领域重点产业领域聚焦。加快区属重点国有企业向重点国有资本投资运营公司转型,向市场化转型,推动所属同质或关联企业进行市场化专业化重组。引导国有企业完善现代企业制度,深化国企“三项制度”改革。支持非公有制企业改革发展,持续推动“三百行动”,建立完善服务民营经济高质量发展的体制机制。构建亲清政商关系,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,破除制约民营企业发展的各种壁垒,完善促进发展的法律环境和政策体系。进混合所有制改革,鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股,提高资源配置化能力。成立土地收购平台,加快盘活低效无效资产和征而未供、供而未用土地资源。

深化重点领域改革坚定不移深化市场化改革,构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。深入推进“放管服”改革,推进政务服务“最多跑一次”改革,发布“零跑腿”事项清单。推进财政金融改革,全面实施预算绩效管理,建立乡镇街道预算执行约束机制。引导银行、担保公司等金融机构开发适合中小企业发展的金融产品。发挥基金的放大效应和导向作用。深化中小企业商业价值信用贷款试点改革,发展普惠性金融。健全农村金融服务体系,持续扩大农业保险覆盖面。推进PPP模式,引入社会资本参与基础设施建设和营运。全面实施市场准入负面清单制度。健全产权保护制度,落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。深化要素市场化配置改革,深入推进能源、公用事业等行业市场化改革,推进市场资源要素合理配置。落实农村土地“三权分置”制度,深化农村“三变”改革和“三社”融合等改革,探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置方式。探索经济区与行政区适度分离管理,破解贸易壁垒,促进人才、土地、科技、资本等要素自由流动。

营造一流的营商环境对标世界银行营商环境评价指标体系,聚焦企业设立经营发展全生命周期服务体系,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,让涪陵成为各类企业和人才投资兴业的热土。深入开展“互联网+政务服务”,推行“一件事一次办”改革,实现政务服务标准化、规范化、便利化。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进市场监管改革创新,深化“证照分离”改革,推进跨行业、多业态服务企业审批试点,探索“一业一证”,支持企业跨地区跨行业经营。健全消费者合法权益保护机制,营造安心放心诚信消费环境。优化综合监管体系,依法推进综合行政执法。加强法治政府建设,构建优良的商事法律环境。健全公平竞争审查机制,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。推进“信用涪陵”建设,健全信用承诺制度,推动信用分级分类监管,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,推动信用信息应用和信用服务业发展,积极创建全国社会信用体系建设示范城市。

高品质生活

第八章  提升功能品质 建设百万城市人口现代化城市

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,不断增强城市承载能力和综合服务功能,加快建设独具特色的现代化城市,推动城市全面升级。

第一节  建设大气现代城市

围绕“城市让生活更美好”,强化规划引领,坚持功能定位指导空间开发,加快构筑大城市框架网络,不断提升城市建设标准和水平。

强化规划引领把以人为本、天人合一、道法自然等理念融入规划全过程,坚持“一张蓝图绘到底”,加强规划统筹,突出“江城”“山城”特质,展现大山大水、大开大阖、大收大藏的大城气质和人文精神。江南城区顺应“两江”“环山”山水本底,突出生态、人文、宜居主题,展现城周群山之雄和滨江水韵之美,塑造显山露水、疏密有致、立体城市的空间形态和历史厚重、厚积薄发的气质内涵。涪陵新区、临港经济区和城市各组团突出现代、智慧、开放的时代主题,强化“三生融合”发展理念,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,建设产业高端、生活优质、生态良好的现代化城市样板。

构筑百万人口城市框架脉络坚持“以江为轴、以山为脉”,优化城市功能布局,构建以涪陵新区、江南城区为核心,以沿江组团布局为主要空间形态,形成各组团有机衔接、功能清晰的“两核多组团”网络化城镇空间结构,构建“沿江型、组团式、多层次”的城市发展新格局和新型城镇体系。到2025年城市建成区面积达到85平方公里,城市常住人口85万人,城镇化率达到75%,远期2035年城市建成区面积达到120平方公里,人口规模突破110万人。

提升涪陵新区发展能级坚持全球视野、国际标准、集约高效、跨越发展。对标对表一流新区,强化产业集聚、开放创新、改革示范的区域龙头引领作用,不断提升发展能级,到2025年地区生产总值突破1000亿元,常住人口50万人。建设高端产业集聚地。依托高新技术开发区、综合保税区、数字经济园等重大战略性平台,聚焦智能制造、数字经济、商务服务、教育医疗等重点领域,促进高端高质高新产业集聚,提升服务经济能级和现代化水平,到2025年规模工业产值突破2000亿元,数字经济规模突破1000亿元,高新技术企业达到150家。高标准建设高铁科技新城。彰显“产业+科创”内涵,加快创新资源集聚,推动设立产学研协同创新平台,强化产业、人才、生活、生态协同,加快建设光控特斯联AI CITY(人工智能城市)、TOD科技新城、启迪未来科技城、绿地缤纷城等一批智慧园区和项目,打造开放、人文、智慧、科技融为一体的高端人才聚集地。打造现代化城市新样板。优化城市空间布局,突出“两线三片”核心区域,构建太白大道高颜值城市中轴线和涞滩河高品质精致生活廊道。集中统一布局超高层建筑和代表性建筑,打造崭新城市天际线。规划建设琴台片区、朱砂片区等科技服务、教育文化、行政办公、旅游观光等于一体的多功能综合服务区,促进城市公共中心分工协作和功能多元。推动义和—李渡城乡统筹示范带、黄草山—文馨湖生态景观示范带与城市相融相合,塑造功能明确、特色彰显、职住平衡、蓝绿交织、清新明亮的城市空间形态和宜居宜业新家园。

提质优化涪陵老城区。突出老城各区域特色优势和发展重点,持续实施城市提升行动计划,彰显“人文江南”、“宜居江东”、“休闲江北”特色,推进城市有机更新,打造宜居宜业宜商宜游的涪陵“母城”。围绕多做“减法”,持续推进中山路、人民路片区等旧城改造,注重城区空间“留白增绿”,建设一批城市“微客厅”,增加城市“透气性”。合理布局教育、医疗、养老等服务功能,加快发展商贸、互联网金融等现代服务业,完善文化、体育等公共设施配套,打造20分钟街道公共服务圈和10分钟社区生活服务圈。把优秀文化元素植入城市街区,提升建筑设计艺术品质,保护好城市的历史和文化之根。加强城市天际线、山脊线、水岸线和边坡线控制,推进“两江四岸”治理提升,开展“山城绿道”、“亲水步道”、“山地公园”、“山城花镜”等建设,扮靓城市形象,提升城市人文品质、生态品质和生活品质。发挥江东片区、江北片区生态优势、文化优势,大力发展康养、医养、文化、体育、旅游等产业,打造涪陵形象的“颜值担当”和“看见涪陵”的最佳窗口,成为市民周末“一日游”的最佳选择之地。

大力推进组团发展充分发挥郊区新城在优化空间、集聚人口、带动发展中的作用,创新理念、分类推进,将各组团建设成为功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的城市重要组成部分。科学规划和定位组团功能,推动优势互补、功能互动,优化江东、江北组团配套服务功能,提升新石、白涛、龙桥、清溪、蔺市等组团产城职住功能,建设综合性现代化滨江城区。统筹工业开发区、产业基地、居住区与新城建设,创造有竞争力和吸引力的投资、工作、生活环境,引导本地就业、本地居住。完善组团内外交通网络,提高教育、医疗、生活服务、文化娱乐等配套水平,培育城市个性和特色风貌。

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图6:城市空间格局及城镇化体系图

第二节  建设科技智慧城市

推进信息基础设施和先进智能技术应用,优化提升城市综合管理和服务水平,提高市民生活品质,建设“智慧涪陵”。

构筑现代化市政设施网络以促进双核对接、畅通组团交通为重点,继续完善市政交通路网构架,构建大运力公交体系,形成市域内“半小时城市交通圈”。建设组团连接新通道,拓宽城市骨干道路,构筑快速城市道路网。加强各组团与城市快速路网及城市主干道的连接,加密组团内部支线,完善义和、新石等组团方格网状交通网络体系。落实公交优先发展战略,优先安排公共交通基础设施建设和资金投入,建立绿色安全、快速便捷、城乡一体的公共交通体系。实施轨道交通建设和运营组织,先期启动连接新区和老城区的有轨电车1号线。建成高山湾、涪陵北站、江东、龙头港等综合换乘枢纽,加快实施“P+R”换乘设施,实现公共交通与轨道交通无缝换乘。建设韧性城市,增强城市抵御自然灾害能力。积极开展海绵城市试点,完善城市电力、燃气、供排水等综合管廊建设。

专栏13  “十四五”及中长期重点市政建设项目

城市骨干道路网。建成鹅西路、太白大道北延伸段、鹤凤大道二期、集绣大道等,拓宽改造南滨路二期南岸浦段、宏声度假村至工贸学院、北滨路长江三桥至黄旗段、茶涪路长江二桥至龙头港段、茶涪路石塔至新妙段,开工建设兴华西路延伸段、两江新区至龙头港快速干道、北滨路、苏(家湾)石(塔)大道、苏(家湾)马(武)大道、倪(峰)致(韩)大道、义(和)石(岭)大道、义(和)朱(砂)大道。

组团内部道路网。新建海陵路、建涪路东段、沙溪路,拓宽改造人民路、中山西路、乌江路等,建设北山片区、高铁片区、琴台片区、均安片区、致韩片区、义和片区、新石片区、沙溪片区、朱砂片区、龙安片区网格化城市路网。

城市隧道桥梁和城市立交。开工建设双宝隧道、龙头港长江大桥、石沱长江大桥、清溪长江大桥、白涛乌江二桥,规划论证北斗隧道、长江乌江轨道专用桥、蔺市长江大桥、斜阳溪长江大桥,推进实施交委路口、CBD路口、奥体中心、长江二桥北桥头、易家坝等立交化综合改造。

城市轨道交通及换乘枢纽。开工建设有轨电车1号线(原客运中心至致韩),研究论证适时启动实施2号线(江东至江北至火车北站)、3号线(原客运中心经滨江路至龙头港),规划论证4号线、5号线、6号线和新区智轨项目。建成高山湾、涪陵北站、江东、龙头港等综合换乘枢纽,对接主城中心城区至主城新区都市快轨涪陵线。

城市公共停车场。新建公用停车场15个以上,新增停车泊位2500个以上。

城市公园和郊野公园。建成新区轴线公园、仙马湖公园、深爱谷涞滩河湿地公园、朱家沟湿地公园,新建南岸浦工业遗址公园、文馨湖湿地公园、梨香溪湿地公园、北山动步公园、江东桫椤生态公园、新石公园。

城市供排水设施及其他。建成石沱污水处理厂,新建龙安污水处理厂,改扩建涪陵污水处理厂、大耍坝污水处理厂及配套管网。建设梨香溪、沙溪沟、涞滩河、石沱等城市截水和堤防工程,完善城市防雷、抗震、防火、防空、气象等公用设施。

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图7:涪陵区“十四五”及中长期城市快速骨干路网图

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图8:涪陵区“十四五”及中长期城市轨道交通示意图

提升城市智能化水平深化城市管理运行的信息技术运用,建立与城市快速发展相适应的智能管理体系。加大城市物联网传感网络建设力度,逐步实现基础设施与基础资源的实时监测和高效利用。推行公交限时(1小时内)免费换乘,引导错峰出行。建设高效低碳的智能交通系统,提升交通智能化管理水平,营造“智慧交通、低碳出行”的绿色交通环境。拓展在教育、医疗、社会保障等民生领域信息化应用的广度和深度,提升市民基础信息服务水平。深化“数字城管”应用,建成政务数据中心、地下管网数字化工程。

提升城市现代化综合管理水平坚持以人为本,建管并重、安全为先,注重依法和长效管理,推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理。下足“绣花”功夫,着力推进大城智管、大城细管、大城众管,实现“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”。加强重点区域控制性详规编制,合理确定建筑形式、高度、色调和风格,提升道路等市政设施品质,精心打造城市天际线、中轴线,控制好生态绿线。创新城市治理方式,全面推行“马路办公”,强化城市运行安全保障。大力推进以政务服务“一网通办”完善全方位服务体系,以城市综合治理系统实现城市全周期管理。建立数字化城市管理系统,完善网格化管理模式,提高城市管理效能。强化城市管理公共服务职能,加强违法建设管控,促进城管执法规范化,提高依法管理城市水平。

第三节  建设时尚消费城市

坚持高端化与大众化并重、快节奏与慢生活兼具,以消费升级引领供给创新,不断激发市场消费活力和潜力,不断增强涪陵消费的知名度、特色度和美誉度。

打造多元融合的消费集聚区。强化功能互补,适度错位发展,提档升级城市商圈。推动高笋塘、南门山、鹅颈关等商业设施升级改造,积极布局新兴消费综合体,着力构造以商贸、商务为侧重,集购物、餐饮、娱乐等于一体的“江南、新区”两大百亿级商圈。依托综合保税区建设,推动内外贸融合发展,做大进口商品展示交易,谋划发展免税购物,提升国际化消费体验。依托“两江四岸”治理提升和城市更新改造,差异化打造爻理小镇、五桂堂等一批底蕴深厚、特色鲜明的商业名街名镇,合理布局老字号特色小商品市场和“跳蚤”市场。合理开发和利用老旧厂房、住宅区域打造文化创意消费社区。

推动消费业态转型升级。大力发展夜市经济,积极融合消费口味,培育融合夜味、夜养、夜玩、夜购等特色夜市街区,做靓“夜涪陵”、“不夜城”消费品牌,让城市更具“烟火气”。集聚发展首店经济,积极吸引轻奢名品、名牌、名店在涪首秀展演、首发新品。融合发展健康服务消费,以全方位全周期维护和保障人民健康为目标,加强武陵山、雪峰山、黄草山、大梁山、两头望等康养基地建设,打造森林康养、温泉康养、运动康养等特色品牌,建设成渝地区“后花园”和重要人文休闲康养基地。培育平台经济、共享经济、美丽经济等新业态,推动线上线下融合消费,完善“互联网+”消费生态体系,促进直播电商、社交电商等新模式新业态发展,创新推出“云端美食、有滋有味”等线上活动。大力发展定制消费,发展个性化、柔性化生产。发展假日经济,利用重点景区景点,积极开展啤酒文化节、乡村艺术节等一批消费节庆活动,激活城乡假日消费,打造重庆都市近郊休闲度假旅游的首选之地。

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图9:涪陵区两大综合商圈示意图

增强居民消费能力。以就业扩大和居民收入的持续提高为基础,挖掘消费潜力,提高大众消费预期,着力扩大居民消费。鼓励带薪休假、错峰休假和弹性休息,探索实施“2.5天小长假”政策措施,让居民有时间消费。积极培育中等收入群体,提高居民财产性收入。拓宽低收入群体增收渠道,健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制。

第四节  建设生态园林城市

围绕构建合理的城市生态框架,着力推进山水林湖生态环境建设,彰显“外揽山水之幽、内得人文之胜”、“四山相拥、两江绕城”,人与自然和谐相融的滨江城市特色,努力建设生态园林城市和森林城市。

完善城市园林绿地系统。利用独特山水资源和森林资源,实施城市绿化美化亮化工程,着力构建点、线、面相结合的园林绿地系统,实现道路林荫化、城区园林化、市郊林网化。加强城市公园、城周郊野公园绿地建设,推进两江四岸江滩绿化,建设一批市政休闲公园、生态湿地公园、社区公园和街头小游园,构建“郊野公园—城市公园—社区公园”三级公园服务体系,打造“公园之城”。合理利用城市峡谷沟谷,围堰改造建设人工湖,提升城市灵气。实施城市干道隔离绿化工程和鲜花工程,建设一批由中心城区向外辐射的城市绿道,使涪陵的天更蓝、水更清、树更绿、空气更清新,打造“推窗见绿、出门见园”、“城在景中、城在林中”的山水园林城市和森林城市。到2025年新增城市绿地面积5万亩,城市绿化覆盖率达到40%。

打造两江四岸百里滨江环湖人文风光带依托山水滨江美景,加大城市营销力度,加强滨江环湖标志性景观、夜景景观规划和整体风貌设计,全面渗入文化元素,打造北岩诗词半岛、江南音乐殿堂、江东美术长廊、南浦创客社区、816影视天堂、蔺市摄影基地等艺术街区,构建空间全景化、体验全时化的滨江活力环。完善滨江休闲步道、北山观景索道等慢生活系统,延伸“两江游”观光游览线路,开行滨江环湖旅游观光巴士,打造休闲全民化的慢生活生态圈。加强现代科技场景应用,在滨江环湖重点区域开展光影创意设计,塑造“唐宋荣光”、“涪城记忆”、“三线丰魂”等一批情景剧,提升城市人文内涵和整体形象,打造具有国际水准,城市与山水、历史与现代、文化与时尚融为一体的城市会客厅、滨江人文风景线和生态水岸,成为都市风情旅游的超级IP和集中展示涪陵“山水之城”的城市名片。

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图10:涪陵区“十四五”城市绿地系统规划图

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图11:“两江四岸”百里滨江环湖风光带十七大景观图

第九章  推进农业农村现代化 建设重庆乡村振兴示范区

围绕“乡村让人们更向往”,坚持农业农村优先发展,深化农业供给侧结构性改革,推动乡村全面振兴,加快城乡融合发展,促进农业升级、农民增收、农村繁荣,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

第一节  塑造美丽乡村新面貌

大力实施乡村建设行动,统筹城镇和村庄规划建设,推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖,持续改善农村人居环境,让农民有更多获得感、幸福感、安全感。

推动农村基础设施提档升级建立城乡一体的规划体系,一体规划布局城乡生产生活生态空间,通过规划将城市基础设施向乡村延伸,促进城乡基础设施一体化发展。大力推动交通、能源、水利、信息、市政公用等基础设施向农村覆盖,夯实农业农村现代化基础。加快建设“四好农村路”,形成一批资源路、旅游路、产业路、便民路,推动农村公路联网成环。建立健全农村现代能源体系,分类实施农村电网升级改造,完善乡镇气源设施建设,有序推进城镇天然气管网向农村布局。加强骨干水源建设,优化水资源配置,实施农村饮水安全巩固提升工程,提高供水安全保障能力。实施高效节水灌溉工程,加快中型灌区节水配套改造,发展高效节水灌溉试点示范。加快布局5G、千兆光纤等新型基础设施建设,加快“智慧农村”建设。

推动农村人居环境持续改善推进美丽庭院、精品村、风景线、示范镇建设,构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一镇一品牌”的生态宜居美丽乡村。全面推进农村垃圾治理,持续推进厕所革命,梯次推进农村生活污水治理,实施河湖水系综合整治。保护好乡村原生形态,实施村庄净化、亮化、绿化、美化和文化工程,大力提升村容村貌,让乡村底色更靓丽,努力推动乡愁回归。加快转变农业生产方式,推进农业清洁生产,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化。强化资源保护与节约利用,加强重点区域耕地保护,加大农业节水力度。加快发展生态循环农业,打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生产体系。

推动农村公共服务水平稳步提升优先发展农村教育事业,改善农村学校基本办学条件,加快发展城乡教育联合体。健全城乡医疗卫生服务体系,加强乡村医疗卫生人才队伍建设,改善乡镇卫生院和村卫生室条件,推动优质医疗卫生资源下沉基层。增加优秀乡村文化产品和服务供给,广泛开展群众文化活动,丰富乡村文化生活。提高城乡居民养老保险的基本养老金标准和农村医保报销比例,逐步实现城乡低保标准并轨,推进城乡社区居家养老服务全覆盖。


专栏14  农村基础设施和公共服务提升工程

农村交通提升工程。新改建农村公路1000公里,实现村民小组通畅率、行政村对外公路双车道率、乡镇通三级公路率全部100%

农村水利提升工程。建成双江水库、黑塘水库、水利沟水库,开工建设观音阁水库、中坝山水库、荞子沟水库、殷家沟水库等;巩固提升25万农村居民饮水安全问题。

农村能源提升工程。新增220千伏变电容量1200兆伏安,新增110千伏变电容量450兆伏安,新建及改造10千伏线1050公里。特色小镇天然气覆盖率100%;大中型养殖场沼气工程和联户沼气工程发展15个,适宜农户沼气入户率达到70%

农村信息化提升工程。完善5G、千兆光纤等新型基础设施布局,运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,全面推进互联网小镇互联网村建设,为镇、村搭建综合性管理平台,提供一揽子信息化应用解决方案。实现行政村wifi全覆盖;建成互联网小镇”2个以上、移动互联网村”16个,建成电商扶贫示范镇3个,电商扶贫示范村10个。

农村人居环境提升工程。连片整治江北街道二渡、李寺等6个村及马龙路沿线村庄农村人居环境,包括农村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用、养殖粪污资源化利用等。

农村公共服务提升工程。推动三个课堂(专递课堂、名师课堂、名校网络课堂)建设与应用,利用互联网让乡村孩子享受城市优质教育资源。加强村卫生室基础设施建设,保证每个村卫生室有1—2名合格乡村医生。推动乡镇公共文化体育设施和服务标准化建设,每年开展送流动文化进基层不少于1200场次。健全农村养老服务设施,推进农村失能特困人员集中照护机构建设,推进乡镇养老服务中心全覆盖,升级改造乡镇敬老院21所、建成乡镇养老服务中心18个,设置村级互助养老点193个。

第二节  打造现代农业新高度

围绕农业提质增效、农民增收致富,以产业化、市场化为导向,引导传统农业向品牌化、专业化、规模化的现代农业转变,实现科技兴农、产业富农。

推动农业规模化、标准化、设施化发展围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求,高起点、高标准建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的新型现代农业示范基地,打造一批以青菜头绿色种植、中药材健康保健为主题的田园综合体。大力推进现代农业产业化联合体建设,积极支持龙头企业建设标准化原料生产基地,开展精深加工、物流配送和市场营销,推广“科研机构+龙头企业+合作社+基地+农户”的组织模式。加快标准推广应用,全面推行绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产,推动农业企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体按标生产,建设一批农业标准化示范基地。积极发展设施农业,推广温室计算机自动化控制、节水灌溉、增温补光等节能降耗、节本增效的设施农业先进技术,大力发展设施蔬菜、设施畜牧、设施渔业、设施花木。提升农业社会化服务水平,围绕农业生产的产前、产中、产后各环节,加快构建和完善以生产服务、科技服务、流通服务和金融服务为主的农业经营性服务体系。

加强农业品种、品质、品牌建设建设一批涪陵黑猪、增福土鸡和渝东黑山羊等扩繁基地,以及粮食、榨菜、中药材等种子生产基地,培育一批现代种业龙头企业,挖掘利用道地种质资源,研发推广优良种养品质,提高农业良种化水平。完善农产品质量安全监管服务体系,构建农产品质量安全追溯体系,积极创建国家农产品质量安全县。健全农业品牌体系,持续做强做响“涪陵青菜头”、“涪陵榨菜”、“涪陵白茶”龙潭大米”等优质特色农产品品牌,打造品质优良、特色鲜明的区域公用品牌、企业品牌。强化龙头企业带动,推进村企共建,开展示范创建,以“一村一品”推动“一镇一业”,形成“一镇一特”。

强化农业科技、人才、装备支撑提升农业科研创新能力,推进国家现代农业产业园、国家农业科技园、农业科技型企业、农业科技专家大院建设,打造现代农业科技创新高地。实施农村“领头雁”培养工程,着力培养一批新型职业农民、科技兴农带头人、农业职业经理人,全面落实专业技术人员到乡村、企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。加强“智慧农业·数字乡村”建设,推进大数据、云计算、物联网等现代信息技术和农业机器人等智能装备在农业生产领域广泛应用,大力发展智慧农业,推动传统农业技术升级,实施农业生产智能化示范工程。深化农业科技体制改革,围绕“2+X”产业体系,加快推动农业科技重点技术攻关和科研成果转化。推进高标准农田建设和农田宜机化改造,建设“宜机化+机械化”生产示范基地,加速农业装备技术的研发和推广,推动良种、良质、良品、良技、良机“五良”融合。

专栏15  现代山地特色高效农业提升工程

农业品牌提升工程。完善品牌管理体系、营销体系和保护机制,构建多层次、多品种品牌体系,打造区域公用品牌2个、重庆名牌农产品5个、农产品地理标志2个,有效期内认证三品一标”50个,实现区级及以上农业经营主体三品一标产品90%以上可追溯,培育农产品知名商标15件。

农产品质量提升工程。建立健全农产品质量安全监管和可追溯体系,完善农产品产后服务体系,建设农产品质量安全监管示范站5个。开展中国好粮油行动,建立优质粮油产业经济发展评价体系、质量评价标准、测评技术体系和线上营销体系。主要农产品总体抽检合格率在97%以上。

农业科技创新支撑工程。建设市级以上重点实验室2个、技术创新中心2个、工程技术中心2个,新建科技专家大院(科技特派员工作站)3个;培育农业高技术企业3个。

智慧农业提升工程。建设智慧农业天空地一体农业物联网平台、农业大数据中心、农业资源资产交易中心等一批智慧农业支撑平台。打造农业物联网生产智能化示范基地5个,建设智慧园艺基地3个、智慧果园3个、智慧畜禽养殖场2个、智慧水产养殖场2个。

第三节  开创现代农村新局面

统筹乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,充分激活乡村振兴内生动力,切实发挥农民群众主体作用,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为乡村振兴的出发点和落脚点。

推动乡村全面发展加快推动农业农村现代化建设,分类有序推进乡村全面发展。推动乡村文化振兴,深入开展“铸魂”行动,保护利用乡村传统文化,加强诚信道德建设,加快推进文化大院、村民学堂、农家书屋等文化阵地建设,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动乡村人才振兴,统筹推进农村本土人才培育和各类人才下乡,实施乡村人才“虹吸”工程,新乡贤培养示范工程,建设“三农”人才服务中心,增强乡村发展对人才的向心力、吸引力和凝聚力。推动乡村组织振兴,以提升组织力为重点,强化政治功能,加强农村党组织、基层党员队伍建设,推进红旗村党组织创建,积极开展农民党员教育培训,为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。创新乡村治理机制,构建完善自治、法治、德治相结构的治理体系,确保乡村社会充满活力、安定有序。实施山水田园保护战,打造美丽宜居乡村推动乡村生态振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接坚持精准脱贫基本方略,持续打好政策组合拳,保持现有帮扶政策总体稳定,建立健全防止返贫监测和帮扶机制。聚焦脱贫地区弱项短板,加快脱贫地区基础设施公共服务提升,实施脱贫村一二三产融合发展示范试点提质增效扶贫特色产业建设消费扶贫市场品牌确保脱贫攻坚成果日益牢固。建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴政策衔接,研究解决相对贫困的政策措施,促进脱贫攻坚特惠性、阶段性政策转化为乡村振兴常规性、普惠性政策。完善乡村振兴督查、考核、评估等制度,强化工作保障。支持一批示范带动较好的脱贫村开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点。

第四节  构建城乡融合发展新机制

强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,推动生产要素双向流动和公共资源合理配置,为农业农村现代化注入新动能。

全面深化农业农村改革丰富和完善农村土地“三权分置”有效实现形式,探索建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度,依法依规开展农村土地经营权担保融资。探索推进农村宅基地改革,推进赋予农民住房财产权流转、抵押等权能改革。推进农村集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市,探索农村集体建设用地与国有土地同市同价同权。深化农村集体产权制度改革,提升农村资源资产运营效能,发展壮大集体经济。稳步扩面深化农村“三变”改革试点,在具备条件的村全面推开。持续深化“三社”融合推进供销社、合作社以股份方式相互加入。

促进城乡要素自由流动建立投入稳定增长的长效机制,加大财政投入力度,扩大政府债券用于农业农村发展的规模。鼓励金融资本和工商资本下乡,加大农业开发和农村基础设施建设的信贷支持力度,依法积极拓宽农业农村领域抵押物范围,鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域,支持社会资本进入养老、卫生等乡村生活性服务业。推动科技成果入乡转化,建立健全农业科研成果产权制度,鼓励科研人员到乡村兼职和离岗创业,探索公益性和经营性农机推广融合发展机制。建立健全有利于乡村经济多元化发展的体制机制,完善农业支持保护制度,建立新产业新业态培育机制,建立农文旅融合发展机制,探索生态产品价值实现机制。优化农村土地增值收益分配机制,调整完善土地出让使用范围,提高土地出让收入用于乡村振兴的比例。

第十章  建设文化旅游强区 打造人文风景旅游目的地

坚定文化自信,推动文化创新,提升城市文化内涵品位,以文化繁荣促进经济发展,推进文化旅游融合发展,努力建设上善若水、厚德载物的历史文化名城和近悦远来的人文风景旅游目的地。

第一节  提升社会文明程度

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,促进满足人民文化需求同增强人民精神力量相统一,大力推进新时代文明实践中心建设,提高市民文素质和社会文明程度。

培育践行社会主义核心价值观深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。推进理想信念教育常态化制度化,加强基层思想政治工作深化爱国主义、集体主义和社会主义教育,巩固发展健康向上的主流意识形态,营造和谐进取的社会氛围,倡导顺应时代潮流的社会文明风尚。深化拓展新时代文明实践,广泛开展群众性精神文明创建活动和公民道德建设,深化文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设

培育涪陵现代人文精神巩固提升全国文明城区创建成果,强化市民文明素质教育引导,着力打造美丽整洁的生活环境、规范有序的社会秩序、便捷高效的公共服务。构建城市文化价值体系,彰显城市文化特色,塑造城市形象品牌,提升城市文化感染力和凝聚力。弘扬科学精神,加强人文关怀。大力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发,培育奋发进取、理性平和、开放包容、热情豁达的社会心态,弘扬“团结求实、文明诚信、艰苦创业、不甘人后”的涪陵精神,进一步凝聚认同感、归属感和自豪感。

第二节  彰显历史文化名城魅力

充分发挥乌江门户、巴国故里、理学圣地、榨菜之乡的特色地域文化优势,深入挖掘历史文化内涵,加强历史文化遗产、历史文化街区、历史文化名镇(村)、历史建筑文物等活态保护、开发和利用。实施城市古迹、革命文物、工业遗产、巴国遗址、唐宋石刻、荔枝古道、明清庄园保护修复七大工程,恢复重建和提升改造五桂堂、邱家大院等一批历史文化街区,传承千年文脉,重现历史风貌,留住城市记忆。坚持以风格塑造文化,在旧城改造、新城建设、功能区和交通节点打造等关键环节,精心设计城市雕塑、公共艺术装置、夜景照明灯,构筑山水特色城市景观和公共视觉艺术系统。积极弘扬“816三线精神”,打造全国重要爱国主义教育基地和干部教育培训基地,建设“816”干部学院。推动龟陵城遗址纳入全市宋(蒙)元山城防御体系遗址保护序列。推进涪陵御锣、榨菜制作技艺、乌江号子、涪州川剧、焦石民歌、八牌锣鼓、涪陵土陶等非物质文化遗产传承发展,力争新创建一批国家历史文化名镇和具有特色和时代特征的传统文化村落。

专栏16  “十四五”文化重点工程

文化品牌创建工程。继续推进白鹤梁申报世界文化遗产。协同重庆、四川、陕西、湖北有关省市和地市县联合申报荔枝古道世界文化遗产。把816工程打造为全国重要的国防教育基地和爱国主义教育基地。

文物保护修复工程。实施北岩石刻、祈雨寺修复工程,新建金山寺,开展小田溪巴王陵遗址、法雨寺古建筑群、陈万宝庄园古建筑群、周煌墓等保护工程,新建道隆禅院、北岩书院、南岸浦工业遗址公园,提档升级816工程和816小镇。

重大文化市政工程。规划建设中国水文博物馆、小田溪巴人遗址博物馆、三线建设博物馆、两江音乐厅、琴台国际会展中心、涪陵科技馆、涪陵规划展览馆、涪陵文化馆新馆、涪陵博物馆新馆等,提档升级文化艺术中心。

第三节  提升公共文化服务水平

以文化润色经济、文化丰富生活为目标,不断适应文化需求的新变化、新要求,完善公共文化体系,创新文化内容形式,丰富精神文化产品和社会文化生活,不断提升文化软实力。

繁荣发展文化事业。按照功能完善、特色鲜明、格调和谐、内涵丰富、布局合理的理念,规划建设一批代表涪陵文化形象和现代风貌的重大文化设施,形成富有巴渝特质的城市文化标识。繁荣文艺创作,加大长篇小说、电影电视、舞台艺术等方面创作力度,深度挖掘白鹤梁、816工程等地方特色文化资源,组织创作一批在群众中有市场、在区域有影响的优秀文艺作品,提高涪陵文化输出能力。推进学科体系、学术观点、科研方法创新,营造充满活力的文化创新氛围。加强媒体品牌建设,牢牢把握正确舆论导向,提高涪陵融媒体中心、涪陵网、巴渝传媒网、爱涪陵APP等重点新闻网站和新媒体平台的发展实力和舆论影响力。完善图书场馆、大型书城、城市书吧、特色书店、社区便民书店、农家书屋布局,积极开发数字出版业务,努力打造“书香涪陵”。

大力发展文化产业。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势,做大做强新闻出版发行、印刷包装、文化会展、创意设计、电子出版、动漫游戏、广告宣传、文化设备制造等优势产业,大力培育数字阅读、数字影音、VR/AR游戏、全息展览、绿色印刷等新业态,建设一批文化产业园和文创基地,推动规模化和品牌化经营。精心策划组织“菜博会”、“汽博会”、“文博会”、“花博会”等特色鲜明的会展活动,积极承办世界易经大会、白鹤梁文化节、榨菜产业博览会、绣球花节等重大节庆活动,提升涪陵知名度。培养文化产业发展专业人才,推动新技术和文化产业深度融合发展,拓展新型文化产品。深化国有经营性文化单位转企改制和公益性文化事业单位内部改革,鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域。发挥文化产业行业协会作用,加强文化市场管理和“扫黄打非”工作,推动文化市场健康发展。

健全公共文化服务体系加大公益性文化事业投入力度,推进公共文化服务基础设施建设,创新公共文化服务方式,促进基本公共文化服务标准化、均等化。推动区、乡镇(街道)、村三级公共文化基础设施共建共享,完善公共文化服务设施免费开放保障机制。加大公共文化内容供给,深入开展流动图书、文艺下乡、公益电影放映等文化惠民活动。创新公共文化服务传播形式,推进数字博物馆、数字纪念馆、非物质文化遗产数字展厅建设。加强老年人、未成年人、妇女、农民工、残疾人等群体的文化权益保障。逐步加大政府向社会力量购买公共文化服务力度,引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。

第四节  推动文化和旅游融合发展

围绕“山水之城·美丽之地”和“两江福地·神奇涪陵”目标定位,坚持以文塑旅,以旅彰文,推动文化旅游大发展,加快建设人文风景旅游目的地。

构建具有特色的文旅融合发展格局深度融入全市大都市、大三峡、大武陵旅游体系和巴蜀文化旅游走廊,按照一流标准打造都市风情游、田园休闲游、生态度假游三大特色精品旅游品牌,统筹推进全域旅游发展。突出历史文化之奇和两江四岸山水之美,着力打造知名都市旅游目的地和长江上游重要旅游集散中心,建设都市观光旅游消费的首选地。突出田园休闲和生态度假主题特色,培育农耕体验、庄园回忆、秘境探险等新兴旅游内容,促进乡村游、自驾游等产品提升,打造集田园养生、峡谷观光、康养度假、户外运动为一体的人文旅游目的地。深度融入“秀美武陵·乌江画廊主题,联动武隆、彭水、黔江等共同打造渝东南文旅融合发展示范带

打造文旅融合发展升级版。推进旅游与文化有机融合,把文化元素植入景区、融入街区、嵌入乡村,增强旅游文化底蕴,丰富文旅产品和业态,彰显城市文化魅力。突出“山城”“江城”“三峡”“三线”“乌江”等品牌特色,加强旅游核心吸引力打造,集中打造一批特色鲜明的主题景观集群,培育一批具有国际国内影响力的旅游景区和经典旅游线路。提升旅游景区智慧化水平,完善武陵山大裂谷、816工程、白鹤梁、点易园、大木花谷、红酒小镇、雪峰山等知名景区的旅游配套服务功能,积极创建5A级景区、国家级旅游度假区和全域旅游示范区,建设一批具有震撼力的大型文旅综合体。强化旅游宣传推广和营销,培育壮大旅游市场主体。加快完善公共交通、慢行绿道、服务网点等旅游配套设施,建设一批城郊结合型“微旅游”景点,培育养生养老、休闲度假、乡村旅游、文化旅游、温泉旅游等新兴业态,打造成渝地区都市休闲“后花园”。

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12:涪陵文化旅游融合主要线路示意图

专栏17  “十四五”重点旅游项目

旅游景区提档升级项目。建设武陵山大裂谷提档升级项目、816工程提档升级项目、美心红酒小镇提档升级项目、点易园升级改造项目、乌江画廊旅游品质提升项目、武陵山国家森林公园提档升级项目、沙溪温泉提档升级项目等。

文旅融合及大型文旅综合体项目。建设武陵山国家级旅游度假区、北山国际文旅康养度假区、美心红酒小镇二期、大顺乡康养特色小镇、南岸浦国际文旅城、816小镇、爻里文化小镇、五桂堂街区、龟陵城遗址公园、蔺市古镇等项目。

乡村旅游及红色旅游示范项目。建设和改造马武古今花海景区、蔺市万松里石磨纪景区、同乐雪峰山旅游度假区、李渡黄草山十二居、涪陵国家现代农业产业园、珍溪泰升农业观光园、龙潭现代农业观光园、大顺简约山居、荔枝矿山主题休闲公园等项目,升级改造大顺李蔚如故里、新妙弋阳讲习所、罗云烈士陵园、“一碗水”烈士陵园等。

旅游基础设施及配套工程。建设涪陵文旅大数据中心、旅游集散码头、涪陵旅游(游轮)集散中心、旅游小火车、智慧景区设施、智慧旅游平台建设、景区通畅工程、旅游厕所,自驾车房车营地等。

第十一章  做好三篇大文章 建设长江上游重要生态屏障区

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,深入践行绿水青山就是金山银山理念,认真做好“三篇大文章”,加快生态文明建设,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。

第一节  构筑绿色屏障

    坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针,统筹山水林田湖草系统治理,全面筑牢长江上游重要生态屏障,再现重峦叠嶂、青山绿水、湖光山色、田园如歌、草长莺飞的秀美风光,建成山清水秀美丽之地。

优化生态安全格局贯彻落实主体功能区和生态功能区规划,以长江和三峡库区生态保护为核心,以各类自然保护区为重点,着力构建长江乌江“两廊”,涪陵外环武陵山—铜矿山、黄草山、东温泉山、雪峰山和城周内环聚云山—大梁山、铁柜山、雨台山—插旗山“两环”,以及各类湖泊、湿地的点状式分布的“两廊、两环、多点”的生态框架,形成多层次、多功能、立体化、网络式的生态安全格局。实施“三线一单”生态环境分区管控,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。积极开展生态保护红线评估调整、勘界定标和各类自然保护区规范登记。全面落实长江经济带绿色发展要求,推进长江干流规划范围内滨水绿地等消落区和生态缓冲带建设,禁止在长江干流及乌江等主要支流1公里范围内布局新建重化工项目

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13涪陵“十四五”生态格局示意图

加强生态系统修复和保护。贯彻落实《长江保护法》,加强长江流域生态环境保护和修复,促进资源合理高效利用,保障生态安全。坚决落实长江十年禁渔重大任务,保护珍稀濒危水生生物。全面推行“林长制”,保护重要山体生态廊道,完善森林公园、自然保护区、湿地公园、农业生态区等生态保育和建设,加强水源涵养林、生态防护林、生态公益林建设和改造,强化道路林带、农田林网、江河湖泊岸林等绿化工程建设,推进长江乌江两岸、公路铁路沿线及重要景区可视范围内毁损山体的生态修复,形成山水相互融合、绿地均衡分布的生态体系,森林覆盖率达到55%。加强生物多样性保护,完善野生动植物资源监测体系,开展桫椤、珙桐、银杉、尖吻蝮等珍稀濒危动植物的拯救与救护行动。加快以小流域为单元的水土流失综合治理,推进武陵山片区石漠化治理。深化落实河(湖)长制,加大长江、乌江、梨香溪、渠溪河等重要河流水环境综合治理力度,扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。

第二节  建设绿色家园

构建“绿色生活”最美环境,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,引导居民形成简约适度、绿色低碳的生活理念,着力建设宜居生态新家园。

持续改善环境质量统筹推进大气、水、土壤、噪声等生态环境治理,着力防控风险,建设天蓝气清、水碧河畅、土肥地美美丽涪陵。持续改善大气环境。以改善空气质量为目标,以协同控制PM2.5和臭氧污染为重点,以深度治理工业污染统筹控制交通污染综合防控扬尘污染有效控制生活污染为手段,深入实施大气污染防治攻坚战。加强水环境保护。重点抓好长江乌江综合整治,完善流域联防联控机制,加强饮用水水源保护。深入推进工业集聚区污水处理设施升级改造,补齐城乡污水收集设施短板。加强土壤环境保护。对重点区域、重点行业、典型地块污染风险实施防控,对受污染土壤开展综合治理。严控农业面源污染,不断改善土壤环境质量,让老百姓吃得放心、住得安心。加强噪声污染防治。强化源头预防过程管控,开展社会生活噪声、建筑施工噪声、交通噪声、工业噪声专项整治,摸排化解群众投诉热点难点,改善城市声环境质量。加强生态环境风险防控。实施环境风险防范全过程管理,建立完善环境风险防范体系,加强固体废物、危险化学品、放射源、电磁辐射安全监管,保障区域环境安全。

着力建设低碳城市深入推进城市节能,加强城市用电需求侧管理,建立节电管理长效机制。强化城市建筑节能,以“三区”开发和旧城改造为契机,大力推广装配式建筑等绿色建筑。加强交通节能,全面推行电动公交车,完善智能交通体系。倡导文明、节约、绿色、低碳生活方式和消费理念,加大政府绿色采购力度,逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重。倡导文明用餐,深入推进“光盘行动”,有效遏制餐饮浪费。增强垃圾减量、分类和循环利用意识,鼓励市民使用节能家电、小排量汽车、新能源汽车等低碳产品,引导市民选择公共交通出行。加强资源环境国情和生态价值观教育,培养公民环境意识,探索个人碳账户积分试点,推动形成绿色消费自觉。

专栏18  生态保护修复与环境治理重点项目

生态保护与修复重点工程。实施涪陵区长江中上游岩溶地区石漠化综合治理工程。实施长江两岸20万亩柑橘等经济林提升改造。实施退化林修复和森林质量精准提升10万亩、天然林资源保护141万亩、长江防护林建设3万亩、森林抚育15万亩。开展农田林网及四旁植树3万亩、低效林改造5万亩。实施金钗堰、水磨滩、石柱槽等12集中式饮用水水源的水源涵养林建设工程。新增水土流失综合治理面积60平方公里。开展涞滩河、龙潭河、袁家溪、后溪河、麻溪河、龙驹河、油江河、斜阳溪、马脚溪、磨盘沟等流域综合治理工程,综合治理河长20公里。

生态环境改善提升重点工程。

蓝天工程完成太极涪陵制药厂退城入园和工业园区有毒有害气体环境风险体系建设项目。持续实施工业挥发性有机物治理,推进工业炉窑、锅炉深度治理及改造,创建扬尘控制示范道路及工地,加大柴油货车和非道路移动机械污染管控,深入实施生活污染源管控工程、监管能力建设提升工程。

碧水工程开展饮用水水源地规范化建设。新(改)建新妙、龙潭等12个建制场镇、蒿枝坝等二三级污水管网工程30公里,改扩建南门山、江东雨污水管网,实现城区雨污分流改造45公里。

宁静工程全面实施城市和中心场镇市政道路“白改黑”工程,开展低噪路面改造,在铁路、高速、城市快速道路毗邻小区等环境敏感点设置隔声屏,建设隔离绿化带。

净土工程实施中化涪陵化工搬迁后区域土壤整治与修复、农田面源污染综合防控、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农业废弃物循环利用等工程。

“无废”工程建设城区(农村)生活垃圾中转站、大件垃圾处置场。实施年回收铝灰及铝渣、电解槽大修渣无害化处理、餐厨垃圾处理项目扩建。建成污泥、电子废渣、中药渣等一般工业固废及城市固废处置项目。

第三节  发展绿色产业

树立绿色发展理念,大力发展绿色低碳产业,提高资源能源利用效率,建设资源节约型和环境友好型社会。    

构建绿色低碳产业体系全面推行“生态+”“+生态”发展新模式,推动传统产业绿色化转型升级,构建绿色发展体系。积极培育新型低碳产业。重点推进新能源汽车、脱硫脱硝、生物燃料、热冷联产等技术研发和产业化,大力发展新能源、智能电网、节能环保、LED照明设备等产业,严控“两高一资”项目和过剩产能项目。加强项目节能评估,严格控制高耗能、高污染产业发展,加快淘汰落后产品、技术和工艺。构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。鼓励企业推行产品生态设计,实施全生命周期管理,加快形成绿色产业集群。推进企业生产过程清洁化,培育发展绿色工厂、绿色园区、绿色设计、绿色物流和绿色供应链。加快发展绿色生产性服务业,促进商贸餐饮业、交通运输业等服务业的绿色转型,积极发展生态旅游业。

加强资源综合利用积极发展循环经济,加大清洁生产管理力度,支持企业建设能、降耗、减污、增效工程项目,优化生产流程,加快建设资源回收利用、集中供热系统等设施,探索开展中水和雨水综合利用,实现产业园区内资源能源梯级利用和循环利用。推广能源管理新模式,在重点园区探索开展碳计量、碳监测等工作。完善可再生资源回收网络体系,推进废物处理产业化经营,提升固体废物、电子废弃物等循环利用水平。完善循环经济发展促进体系,重点推进白涛国家循环经济示范园区、临港经济区生态工业示范园区等试点建设,努力创建国家循环经济示范城市。

构筑清洁能源安全保障体系强化能源储备体系建设,推进涪陵天然气储备基地、成品油储备基地建设,确保城乡能源战略供给。实施碳达峰、碳中和行动,推进能源革命综合改革。着力优化能源供给,有序推进热电联产机组建设,加快发展智能电网技术,形成安全可靠、结构优良、适度超前的现代化网络。继续推进焦石页岩气稳产增效工程和场输管网、LNG基地建设,积极发展天然气分布式能源,推进天然气和新能源融合发展。加强可再生能源开发利用,有序推进分布式和集中式风能、太阳能光伏发电,建筑一体化屋顶(幕墙)等应用示范工程。积极开发生物质能,实施垃圾焚烧发电和农村大型集中式沼气工程。积极推进氢能综合利用和氢能产业链发展。构建智慧能源系统体系,建设智慧电网、智慧燃气和智慧水务。

专栏19  能源保障与新能源应用重点项目

   能源保障重点项目。实施焦石页岩气扩产增效项目,焦石坝区块、江东区块开发调整,热网供涪陵新区,金子山风电二期、通汇LNG。实施白涛化工园区、临港经济区热电联产示范项目。

   新能源应用示范工程。建设能源大数据中心、区域智慧能源综合管理项目、太阳能利用示范村(乡)工程、城市生活垃圾能源化利用工程、生物质燃气利用工程等。

第四节  加强生态文明建设

深化生态文明体制改革,构建“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系。加强环境监察体制和能力建设,完善环境监察制度体系,推进环境监察制度化、规范化和信息化建设。加快生态环境损害赔偿制度改革,制定生态文明建设目标评价考核办法,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,加大环境信息公开,推行环保公益诉讼,依法打击污染环境、破坏生态、损害公共利益的行为。深化排污许可制改革,建立以排污许可证为核心的环境管理制度。推行环境污染第三方治理制度,引导社会资金投向环境污染综合治理、环境风险管控、生态修复、环保基础设施及能力建设等领域。加强企业生态文明建设。推动生态文明建设融入到工业、农业和服务业产业发展始终,渗透到企业规划、研发、投入、生产、管理、销售全过程。

第十二章  加快发展社会事业 着力保障和改善民生

坚持以人民为中心,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加快构建基本公共服务制度体系,促进人的全面发展,不断提升人民群众的幸福指数,扩大发展成果普惠面和共享度。

第一节  增强公共就业服务能力

把扩大就业作为保障和改善民生头等大事,实施更加积极的就业创业扶持政策,多渠道保障就业创业,实现更加充分更高质量就业。

实现更充分更高质量创业就业加大就业创业培训力度,健全完善就业创业服务体系,提高就业创业服务水平。深入推进“大众创业、万众创新”,实施创业带动就业计划,建立健全公共创业服务体系,强化创业全程服务。夯实公共就业服务基础,完善支持灵活就业和新就业形态的政策措施,支持灵活就业和新就业形态发展,加大平台就业、网络就业、共享就业等就业培训力度,推动扩大就业与现代产业体系相协调。加强人力资源市场诚信体系建设和标准化建设,打造城乡统一规范的人力资源市场。加快发展劳动密集型、技术密集型和智力密集型产业,积极发展健康服务、医疗服务、养老服务、社区服务和家庭服务等生活服务业,提高就业吸纳能力。

保障重点群体就业加强就业引导援助,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利。畅通高校毕业生到基层和中小企业就业渠道,引导和带领一大批有创业意愿和创业能力的大学生通过创业实现就业。促进农村劳动力转移就业,支持农民工返乡创业。健全就业援助制度,积极拓展就业困难人员、退役军人、残疾人、退捕渔民等重点群体就业渠道。加强就业困难人员帮扶力度,完善公益性岗位兜底帮扶政策,大力开发公益性岗位,确保零就业家庭动态清零。

第二节  建设现代化教育强区

把提高教育质量,提升人的发展能力,办好人民满意教育贯穿教育现代化始终,持续巩固教育优先发展战略,强化高质量教育体系建设,加快打造区域性教育高地和重庆市教育强区。

打造区域基础教育高地。完善公平教育供给体系,促进城乡之间、学校之间优质教育资源均衡布局,推动基础教育高质量发展。加大对托幼机构的扶持力度,提升学前教育公益普惠水平,新建、改扩建一批公办园,发挥优质公办园示范引领作用,全面提升学前教育保教质量,幼儿园普惠率巩固在86%以上,公办民营在园幼儿占比巩固在50%以上。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,实施城镇义务教育提质扩容工程,持续深化集团化办学改革,推动城区优质教育资源向农村拓展,建成教育集团15个、覆盖面达70%以上,九年义务教育巩固率保持99%以上。提升普通高中品牌质量,实施名校培育提升工程和普通高中发展提升工程,扩大普通高中办学自主权,引进高水平学校来涪办学,推动普通高中多样化特色化发展,全面提升基础教育区域影响力,高中阶段学校毛入学率达到99%以上。落实立德树人根本任务,健全学校家庭社会协同育人机制,鼓励培养中小学生兴趣爱好、创新精神、实践能力。完善特殊教育、专门教育保障机制,实施特殊教育提升计划,提升特殊人群受教育水平。

建设川渝产教融合示范区突出“补短板强弱项”,全面实施高等教育和职业教育提升工程,发挥城校互动模式优势,提升涪陵对优质教育资源的集聚承载能力,多元共建高等教育产教融合示范区。促进高等教育内涵式发展,推动长江师范学院建设应用型高水平师范大学,加快引进一批理工类、医学类、经济类知名院校设立分院分校,统筹推进高水平大学、特色高校和新兴学院建设,打造环长江师范学院创新创业生态圈。深化职普融通、产教融合、校企合作,加快培育与重点产业相匹配的特色专业、特色学科、特色院校,加强川渝两地职业教育互动,共商共建一批职教集团、职教园区和共享性实训基地,规划建设琴台职教城。完善中职、高职、本科一体化人才培养模式,推动构建人才培养立交桥,努力建设应用型大学与专业性高校相结合,高等职业院校与中等职业学校相联通,辐射川渝的职业教育中心。

全面提升教育现代化水平深化教育领域综合改革,持续推进教育改革创新。深入推进教育管办评分离,增强教育改革发展活力,提升教育治理体系和治理能力现代化水平。深化教育管理体制改革,健全现代学校管理制度,优化学校行政管理职能,全面推进学校治理现代化。推进办学模式改革,大力推广智慧校园,完善智慧教育基础设施,扩大优质数字教育资源供给,通过网络联校、网络课堂、名师课堂、远程同步智能课堂等渠道,缩小区域和校际教学水平差距。推动办学体制改革,实施民办教育分类管理,支持引导和规范民办学校办出特色、办出水平。强化基础教育课程改革,巩固提升国家课改实验区建设成果,努力提高学校在课程设计与开发方面的能力,打造全国课改名校。逐步推行面向本社区全体公民社区教育落实评价制度改革,健全素质教育评价制度,全面启动区管校聘改革工作,加强师资队伍建设,落实教师绩效考核,强化督导结果运用,提升教师队伍整体素质。

专栏20  “十四五”及中长期教育重点项目

基础教育提升工程。改善基础教育办学条件,完成涪陵区原职教中心初中改造工程(二期)、四环路小学建设工程、白涛街道实验小学建设工程、沙溪小学校建设工程、城八校迁建工程等项目。启动高山湾中学建设工程、涪陵区东城小学(变压器厂小学)建设工程、太极桥小学建设工程、宏声大道小学建设工程、蔺市镇中心幼儿园建设工程、义和镇中心幼儿园建设工程。打造千江越幼儿园、城际空间站幼儿园、富春山居幼儿园等一批小区配建幼儿园举办为公办园。实施“普通高中发展促进计划”,支持涪陵五中、实验中学、巴蜀中学、涪陵外国语学校打造全市一流中学和重庆市首批特色示范高中。推动一批优质民办教育项目落地,建设光华剑桥外国语学校、涪陵天立学校,形成名校聚集的涪陵优质教育资源特色。

高等教育和职业教育提升工程。规划建设琴台职教城(职教基地)。支持长江师范学院建设区域高水平应用型师范大学,增设硕士点,完善UGSS教师教育共同体运行体制机制,建设榨菜产业技术研究院和长江上游龙眼荔枝工程研究中心、重庆现代交通技术研究中心。推动医药卫校、职教中心提档升级,支持市第二交通技校创建技师学院。支持重庆工贸学院打造市级优质高职院校。建设北京师范大学数字经济学院,积极筹建重庆旅游学院、重庆鑫源交通职业技术学院、重庆新材料(化工)职业技术学院等。

智慧校园工程。实施“智慧校园”建设工程,加强教育信息化“云—网—端”智慧教育综合体系建设,将5G、大数据、云计算、AIVR等现代信息技术融入教育领域各个环节,打造智慧教室、智慧实验室等智能教学应用场景。到2025年,打造20所重庆市智慧校园,建成重庆市智慧教育应用示范区。

第三节  加快提升健康服务水平

把提升人民身体健康水平放在更加突出位置,深入开展爱国卫生运动,大力实施健康中国战略,加快推进健康城市建设,全面提升卫生、体育发展水平,着力增强人民健康素质。

提升医疗卫生服务水平加强医疗卫生服务体系建设,优化城乡医疗卫生资源配置,增强医疗卫生服务集聚和辐射能力,促进城乡公共卫生服务优质化均等化。大力开展健康涪陵人行动,聚力推进“三甲”医院创建,打造优质健康医疗示范区。加快现代化疾病预防控制体系建设,改善疾病预防控制机构基础设施条件。全面强化新发突发急性传染病能力,加强公共卫生事业应急保障能力,加强应急医疗物资储备。加强传染病、慢性病、地方病等疾病预防控制。加快构建智慧医疗体系,推进健康大数据应用新业态持续发展,创建一批市级“智慧医院”示范。加强中医药和残疾人康复事业扶持力度,提升老年人、妇女、儿童、残疾人等特殊人群健康服务水平。抓好优势学科、特色专科建设,大幅提升临床服务、健康管理能力。完善职业健康监管体系建设,优化职业病诊断程序和服务,提升职业病综合救治能力。实施“人才强卫”工程,强化全科医师等卫生人才队伍和医德医风建设,完善纠纷调解机制,构建和谐医患关系。

深化医药医疗改革加快医药卫生事业发展,适应人民群众日益增长的医药卫生需求,不断提高人民群众健康素质。稳步推进医共体建设,打造医通、人通、财通的紧密型医共体。构建分级诊疗制度,合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化。深化公立医院综合改革,鼓励和规范社会资本办医,健全现代医院管理制度,扩大医院章程试点范围。完善区域公共卫生防控与卫生应急体制机制,提高平战结合、联防联控能力。深化药品供应保障制度改革和基层卫生管理体制改革,全面落实公立医院药品分类采购,完善短缺药品供应保障监测预警和清单管理制。

加快体育强区建设建立健全全民健身公共服务体系,加强社区体育公园、公益性体育健身广场、健身设施建设,构建便民利民的“健身服务圈”,提升健身公共服务品质。大力发展特色体育产业,探索全民健身与教育、文化、医疗、卫生等事业深度融合发展,积极引导和扩大健身消费。全面普及群众体育活动,支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、钓鱼等群众喜闻乐见的项目。积极承办城市马拉松、端午龙舟、山地赛车、极限攀岩等国际国内高水平赛事,加强体育人才培养,巩固和提升国际象棋、围棋、跆拳道、游泳等优势项目发展水平。

专栏21  “十四五”及中长期健康服务重点项目

医疗水平提升工程。实施涪陵区公共卫生服务中心工程,建成辐射两群的胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童及新生儿救治5个区域急危重症救治中心。推进智慧医疗暨全民健康信息平台建设项目,构建涪陵区智慧医疗平台,推动涪陵中心医院、区中医院、区妇幼保健院建成互联网医院、智慧医院。实施等级医院(中心)创建达标行动,巩固涪陵中心医院、区中医院三甲创建成果,支持区疾控中心、区妇幼保健院创建三甲,涪陵郭昌毕骨伤科医院创建三乙,三级医院增至5家。实施美丽医院建设行动,推动涪陵中心医院、区中医院、区妇幼保健院建成美丽医院,7家基层医疗卫生机构达到美丽医院标准。推进涪陵中心医院涪陵新区医院项目、涪陵区中医院配套工程及康养项目、涪陵区人民医院住院综合大楼工程、涪陵血液供应保障中心工程、基层医疗卫生机构提档升级工程、民营医院(三个)医养结合建设项目。

重大疫情防控体系和公共卫生应急管理体系推进行动。完善突发重大疫情和公共卫生事件应急状态下基础设施、机构、人员和技术转换征用机制,做好医院应对突发公共卫生事件应急腾空预案,加快现有二级及以上综合医院传染病区改造建设,新建医院按照传染病防治标准设计建设。推进涪陵区疾控中心建设,发挥疾病防控、卫生应急救援、健康促进的引领作用,夯实基层防控,规范设置乡镇卫生院、区卫生服务中心发热门诊和肠道门诊。鼓励社会资本举办有资质的第三方检验检测机构。 

健康教育推进行动。实施健康教育基地工程,充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术,运用声光电多媒体、电子科技等手段,构建数字化健康教育信息传播平台暨全民健康信息平台,打造集学习健康知识、传播健康技能、培养健康行为为一体的市级健康教育基地。

第四节  健全多层次社会保障体系

把完善社会保障体系放在更加重要的位置,加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系,建立更加公平更可持续的社会保障制度,增强社会综合保障能力,提高社会保障水平。深化工伤、失业、生育等保险制度改革,逐步实现城乡社会保障一体化。完善社会保险制度,深入推进全民参保计划,健全参保缴费激励约束机制,完善社会保险关系转移接续机制,巩固扩大参保缴费覆盖面,推动由制度全覆盖到法定人员全覆盖,灵活就业人员与新业态从业者和城乡居民积极参保。完善医疗保障制度,持续推进医保支付方式改革,健全严密有力的基金监管机制,推进医疗保障公共服务标准化规范化建设,完善异地就医直接结算服务。稳步提高养老保险待遇水平,健全工伤保险待遇保障机制,完善失业保险待遇申领机制,全面保障社会保险待遇。健全分层分类社会救助体系,完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、失业、义务教育、临时救助等专项救助。统筹推进扶老、助残等社会福利事业发展。加强保障性住房建设和管理,构建政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系,满足困难家庭基本住房需求。

第五节  积极应对人口老龄化

把实现人口与经济社会协调,统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展作为提高人口素质全面提升的重要手段,加快构建以生育政策、养老服务、健康保障、环境支撑、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系,促进养老托育服务健康发展。提高优生优育服务水平,增强重点功能区和城镇的人口承载功能,优化完善流动人口服务管理,促进人口适度增长、结构优化、合理分布,不断提高人口整体素质,提升人力资源水平。全面贯彻人口老龄化国家战略,推动养老事业和养老产业协同发展。健全养老服务体系,发展普惠型养老服务和互助性养老,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。提升居家社区养老能力,深化公办养老机构改革,完善养老服务设施布局,全面提升养老服务质量。大力发展老年教育,积极推进养教一体化建设,制定实施一批解决老年人运用智能技术困难的有效措施,加快消除老年“数字鸿沟”。大力发展银发经济,支持企业积极开发老年用品、用具和服务产品,加快发展养老护理服务、康复保健、文化娱乐等老龄产业,打造养老产业集聚区。

第六节  关心关爱重点群体发展

注重机会公平,聚焦妇女儿童、青少年、残疾人和退役军人等重点群体,切实保障基本权益,共享社会发展成果。

促进妇女儿童和青少年全面发展坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。促进妇女全面发展,保障妇女平等获得就学、就业、社会保障和参与社会事务管理的权利。加强女性人才队伍建设,提升女性素质,拓宽妇女就业渠道,促进就业性别平等。完善留守妇女、困境儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体关爱服务体系。实施城乡低收入“两癌”患病妇女救助和“情暖童心,相伴成长”关爱服务项目。保障儿童优先发展,完善学校、家庭、社会协同育人机制,全面提升儿童综合素质。探索创建儿童友好城区和儿童友好社区。加强母婴安全保障,实施妇幼健康服务保障工程,加强儿童早期教育指导服务。加强家庭、家教、家风建设,深入实施“家家幸福安康工程”,预防和制止家庭暴力,严厉打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。加强未成年人保护,落实困境儿童保障制度,强化闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童的教育、管理和帮扶,注重心理健康教育指导,保护青少年身心健康,预防青少年犯罪

提升残疾人服务保障水平完善残疾人社会福利制度,稳步提高贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准,持续解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。推进残疾人集中就业,多渠道多形式扶持残疾人自主就业和灵活创业。加强残疾人健康管理,完善残疾人服务基础设施,建设残疾人康复中心,实现残疾人康复或托养设施全覆盖。

健全退役军人工作体系和保障制度深化退役军人安置制度改革,加大教育培训和就业扶持力度,拓展就业领域,提升安置质量。建立健全新型待遇保障体系,合理提高退役军人和其他优抚对象待遇标准。加强退役军人保险制度衔接。完善伤病残军人移交安置、收治收养制度,加强基层服务体系建设。大力弘扬英烈精神,加强烈士纪念设施建设和管护,建设军人公墓。推动退役军人服务信息化建设。全面做好新时代双拥工作,不断增强退役军人归属感、获得感,确保退役军人离军不离党、退役不褪色。

第十三章  促进社会安全稳定 建设和谐幸福涪陵

围绕人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强和创新社会治理,把维护国家安全和公共安全落实到基层社会治理中,牢固树立安全发展理念,提升重点领域防范化解风险能力,建设更高水平和谐幸福涪陵。

第一节  加强和创新社会治理

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,加快推进社会治理现代化,构建社会治理新模式,推动政府治理、社会调节、居民自治形成良性互动。完善社会治理体制,建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。创新社会治理方式,发挥政治引领作用,把政治引领贯穿社会治理全过程各方面,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强基层社会治理体系建设,建立健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,推动社会治理和服务重心向基层下移。发挥市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。完善平安涪陵建设协调机制,不断提高社会治理法治化水平,积极开展市域社会治理现代化试点。创新发展智慧治理,推动人工智能、大数据等现代科技与社会治理深度融合,打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。

第二节  筑牢安全发展底线

坚持总体国家安全观,贯彻落实国家安全战略,牢固树立安全发展理念,持续推进传统安全与非传统安全,提高重点领域防范抵御风险能力,建设更高水平的“平安涪陵”。

加强国家安全体系和能力建设落实集中统一、高效权威的国家安全领导体制和国家安全审查监管制度,加强国家安全执法。维护国家政治安全,严格落实国家安全责任制,加强国家安全干部队伍建设,完善国家安全保障能力体系。加强维护国家政治安全工作体系和能力建设,完善政治安全风险研判、防控协同、防范化解机制,严密防范和严厉打击敌对势力颠覆、破坏、渗透、分裂活动,扎实开展反邪教斗争。严格落实意识形态工作责任制,掌握意识形态工作领导权。着力提升经济安全保障能力,加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。强化网络安全保障能力建设,加强信息基础设施网络安全防护,建设网络安全防御和威胁反制体系,提高网络安全应急指挥能力。增强粮食安全保障能力,全面加强粮食生产、储备和流通能力建设,促进粮食产业健康发展。强化生物安全,聚焦生物安全领域主要风险,建立生物安全工作协同机制,强化生物安全风险和治理建设,全面提高生物安全治理能力。提高食品药品安全保障水平,加强疫苗监管,坚守生命安全红线和健康底线。增强国防动员能力。聚焦动员需求,调整优化动员力量,加强医疗救护、装备修理、油料保障、新型领域等专业保障力量建设,提高国防承载力。

着力防范化解重大风险坚持人民至上、生命至上,全面提高公共安全保障能力,完善和落实安全生产责任制,加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通、高层建筑和旅游景区等领域安全监管,有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加强自然灾害防范应对,加强消防安全管理,完善应急管理体系,加强应急物资储备,提高防灾减灾救灾能力。防范化解社会矛盾风险,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,推动人民调解、行政调解、行业性专业性调解和司法调解协调联动,打造一站式纠纷解决服务平台。推进智慧信访建设,完善信访制度。健全社会心理服务体系和危机干预机制,完善社会心理服务网络。加强社会治安防控体系建设,提升法治化、社会化、信息化水平,强化派出所、社区警务室等治安防控支点建设,提升对暴恐案件、大规模群体性事件、重大恶性刑事案件的预知预警预防水平。加强网络安全风险防控,有效遏制各类非接触性诈骗、跨境赌博案件发生势头。建立健全金融风险防控体系,完善地方金融监管体制,加强对金融监管能力的建设,精准有效处置重点领域风险,稳妥处置重大非法集资案件。加强国有企业资产负债约束和管理,防止信贷违约风险集中爆发。

第三节  全面推进依法治区

坚定不移走中国特色社会主义法治道路,更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用,推进全面依法治区进程,促进民主法治建设。健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,坚持“立、改、废、释”并举,以高质量立法服务高质量发展。扎实推动依法行政,深入推进简政放权,积极开展法治政府建设示范创建,以创建促提升,以示范促发展。健全科学民主决策机制,落实重大决策和重大执法决定合法性审查制度,加快推进规范性文件备案审查工作规范化、科学化、信息化。深化行政执法体制改革,建立完善行政执法联动响应和协作机制,构建跨部门、跨领域、跨层级的综合执法格局。做好行政复议体制改革落实推进工作,加强行政复议规范化、信息化、专业化建设,进一步提高办案质量和效率。不断提升司法质效,深化司法体制综合配套改革,增强司法裁判的程序意识,常态化开展重点领域执法司法专项督察,发挥督察结果督促、倒逼、问责、激励等功能作用,提高司法的质量、效率、公信力,切实保障公正司法。广泛开展市民法治素养提升行动,抓好“八五”普法工作。加快法治社会建设,加大法治宣传力度,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,弘扬社会主义法治精神,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力,增强全民法治观念。

强化新保障

第十四章  健全规划的领导和保障机制

建立健全规划实施机制,强化资源要素保障,最大程度激发社会的积极性、主动性、创造性,形成推动规划实施的强大合力,确保“十四五”规划各项目标任务顺利完成。

第一节  坚持党的全面领导

坚持和维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位,强化党领导经济社会工作制度化建设,坚持在党委的领导下,统筹解决经济社会发展中的重大问题。健全贯彻落实党的决策部署的体制机制,完善党委定期研究经济社会发展重大问题的机制,创新发展理念和工作方式方法,推动科学民主依法决策,加强形势研判和风险管控,健全和完善宏观调控。优化各级党委领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部,提升领导经济社会发展工作的专业化、法治化水平。创新基层党建工作,创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。充分发挥党员领导干部的先锋模范作用,激励广大干部开拓进取、攻坚克难。

第二节  持续营造风清气正良好政治生态

落实全面从严治党主体责任、监督责任,提高党的建设质量。坚持不懈加强党的政治建设,深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验,教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。完善党和国家监督体系,加强政治监督,强化对公权力运行的制约和监督。把严的主基调长期坚持下去,坚定不移正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持法治与德治相结合,加强党员干部政德建设,深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育,深入推进“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”,发扬积极健康的党内政治文化,以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。

第三节  激发全社会干事创业积极性

注重发挥好关爱激励杠杆作用,综合施策激发全社会干事创业“动能”,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。支持人大及其常委会依法履行职能,支持人民政协围绕团结、民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政职能。健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人大及其常委会依法行使职权,加强对“一府一委两院”的监督。深化群团改革,进一步发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用,引导企业家、工人、青年等各界人士增强爱国情怀和干事创业热情,关心关爱青年发展,实施“青少年之家”青少年事务社工人才建设工程,建立健全青年创新创业综合服务体系,共同为全区改革发展稳定贡献力量。落实中央对台方针政策,加强与港澳地区交流合作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

第四节  完善规划实施管理机制

发挥规划导向调控作用强化规划纲要在国土空间规划、环境保护规划等各级各类规划中的统领作用,突出专项规划对规划纲要的支撑作用,加强规划的衔接和协调,构建以规划纲要为核心,重点专项规划为支撑,各类规划层次分明、定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系,形成引导经济社会健康发展的规划合力。积极推进经济社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划等“多规合一”。严格以规划为依据,运用土地、财政、金融、环保、价格等综合经济政策,加强政府调控力度。强调空间资源高效利用,做好规划任务时序的合理安排,搞好规划任务的空间科学配置,确保规划任务顺利完成。

落实规划实施主体责任纲要提出的约束性指标和公共服务领域内的任务,是政府对全区人民的庄严承诺,要分解落实到各经济开发区、乡镇(街道)和区级各部门,并纳入综合评价和绩效考核。科学引导市场行为,落实纲要提出的预期性指标和产业发展等重点任务,要充分发挥市场在资源配置中的决定作用,主要依靠市场主体的自主行为实现。

完善监督与评估机制建立完善规划的评估、监督和调整修订机制。创新监测方式,做好对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测,及时发现问题,提出改进意见,自觉接受区人大、区政协和社会各界对规划实施情况的监督。创新评估方式,组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估,鼓励开展第三方评估,增强规划评估的客观性和准确性。强化监测评估结果应用,完善规划实施的公众参与和民主监督机制,及时公开规划实施相关信息,接受全社会监督。政府各部门要自觉接受人民代表大会及其常务委员会对本规划实施情况的监督检查,依法向区人民代表大会常务委员会报告实施情况。经评估需要对规划进行修订时,由区政府提出修订方案,经区委审查,报区人民代表大会常务委员会批准执行。

专栏22  “十四五”重点专项规划目录

序号

名    称

牵头单位

1

《涪陵区“十四五”综合交通运输专项规划》

区交通局

2

《涪陵区“十四五”推动制造业高质量发展专项规划》

区经济信息委

3

《涪陵区“十四五”全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地重要支点专项规划》

区商务委

4

《涪陵区“十四五”现代商贸服务业发展专项规划》

区商务委

5

《涪陵区“十四五”能源保障和综合利用专项规划》

区发展改革委

6

《涪陵区“十四五”大健康产业发展专项规划》

区发展改革委

7

《涪陵区“十四五”重大城市基础设施建设专项规划》

区住房城乡建委

8

《涪陵区“十四五”数字经济发展专项规划》

区大数据发展局

9

《涪陵区物流业“十四五”及中长期发展专项规划》

区物流办

10

《涪陵区“十四五”卫生健康发展专项规划》

区卫生健康委

11

《涪陵区“十四五”生态文明建设和环境保护专项规划》

区生态环境局

12

《涪陵区“十四五”农业农村现代化专项规划》

区农业农村委

13

《涪陵区“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》

区人力社保局

14

《涪陵区“十四五”文化和旅游发展专项规划》

区文化旅游委

15

《涪陵区“十四五”教育高质量发展专项规划》

区教委

16

《涪陵区“十四五”网络信息发展专项规划》

区委网信办

17

《涪陵区“十四五”人才发展专项规划》

区委组织部

18

《涪陵区“十四五”科技创新专项规划》

区科技局

19

《涪陵区“十四五”社会治理专项规划》

区委政法委

20

《涪陵区“十四五”应急管理专项规划》

区应急管理局

21

《涪陵区“十四五”新型基础设施建设专项规划》

区大数据发展局

第五节  强化投资和重大项目支撑

根据纲要确定的发展思路和重点任务,合理确定投资方向和投资重点,加快建设和谋划一批关系全局、影响深远、带动力强、增强长远发展能力的重大项目。充分发挥重大项目对转变经济发展方式、推进产业结构调整的带动作用,加快推进项目建设和招商引资项目落地,围绕交通基础设施、社会民生、新兴产业等重点领域,继续实施年度重大项目群,形成“规划储备一批、实施推进一批”的滚动推进项目实施机制。强化重大项目管理,健全投资项目管理制度,强化政府投资项目动态监督和管理,提高投资管理水平和投资效益,加快开拓投资增长新领域,建立完善重大项目库动态调整机制,完善投融资平台,优化投资环境,积极引导社会资本参与重大项目建设。建立“十四五”及中长期重大项目库,滚动储备一批具有战略性和带动性的项目。规划重大项目248个,估算总投资3302亿元,“十四五”时期计划完成投资约2378亿元,占投资总额的72%。

 


 

名  词  解  释

 

“两点”定位、“两地”“两高”目标、“三个作用”: 20161月,习近平总书记亲临重庆视察指导,对重庆提出了两点定位、两地”“ 两高目标、发挥三个作用和营造良好政治生态的重要指示:“两点”,即重庆是西部大开发的重要战略支点,处在“一带一路”和 长江经济带的联结点上。“两地”, 即加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地。“两高”,即努力推动高质量发展、创造高品质生活。“三个作用”,即在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

农村“三变”改革:即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

“三社”融合发展:即推进供销社、农民专业合作社、信用社(我市指重庆农商行)完善功能、相互支持、融合发展。

“三个重要、一个支点”:201910月市委书记来涪调研,赋予涪陵“三个重要、一个支点”定位。“三个重要”即主城都市区发展的重要支撑,“一区”连接“两群”的重要节点,在全市发展格局中具有重要地位。“一个支点”即重庆重要战略支点。

“一区两群”:“一区”指主城都市区,“两群”指渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群。

推动成渝地区双城经济圈建设:20201月总书记在中央财经委员会第六次会议上作出的推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署。在西部形成高质量发展的重要增长极,要建立在全国有影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地和高品质生活宜居地,即两中心两地

两线三片一城:“两线”,即新城区涞滩河沿线和太白大道沿线;“三片”即新城区高铁片区、中央商务片区、玉屏公园片区;“一城”,即江南城区。

西部陆海新通道:是位于我国西部地区腹地,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,在区域协调发展格局中具有重要战略地位的国际陆海贸易新通道。目前,西部陆海新通道在国际层面与澜湄流域经济发展带对接,在国内层面建立起省部际联席会议制度和省区市“13+1”协商合作机制,形成铁海联运、跨境公路运输和国际铁路联运三种方式协同发力的运行格局。

“两不愁三保障”:“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

数字经济:是指人类通过大数据的识别—选择—过滤—存储—使用,实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态,是信息经济知识经济智慧经济的核心要素。

“芯屏器核网”:“芯”就是要完善集成电路设计、制造、封装测试、材料等上下游全链条,培育高端功率半导体芯片和存储芯片等项目;“屏”就是要壮大液晶面板产业;“器”就是要稳定现有智能终端产量,引进一批品牌手机生产项目,发展智能音箱、智能穿戴等新产品;“核”就是要完善新能源和智能网联汽车产业生态,发展“大小三电”、智能控制系统等核心零部件;“网”就是要加强物联网硬件制造、系统集成和运营服务,建设国家物联网产业示范基地。

人工智能:英文缩写为AI是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学,研究领域包括机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理和专家系统等。

云计算:是分布式计算的一种,指的是通过网络“云”将巨大的数据计算处理程序分解成无数个小程序,再通过多部服务器组成的系统进行处理和分析这些小程序得到结果并返回给用户。

区块链:即一个分布式的共享账本和数据库,具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点,用于解决信息不对称问题,实现多个主体之间的协作信任与一致行动。      

柔性电子:指将有机或无机材料电子器件制作在柔性可延性基板上的新兴电子技术。相对于传统电子,柔性电子具有更大的灵活性,能够在一定程度上适应不同的工作环境,满足设备的形变要求。

智能网联汽车ICV(全称Intelligent Connected Vehicle,是指车联网与智能车的有机联合,是搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置,并融合现代通信与网络技术,实现车与人、车、路、后台等智能信息交换共享,实现安全、舒适、节能、高效行驶,并最终可替代人来操作的新一代汽车。

可穿戴设备:指直接穿在身上,或整合到用户的衣服或配件的一种便携式设备,可通过软件支持以及数据交互、云端交互来实现强大的功能。

5G第五代移动通信技术的简称,具有高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接的特点。

“云联数算用”:是指重庆建设智慧名城的五个关键点。是统筹全市云服务资源,构建共享共用共连一云承载的数字重庆云平台服务体系。是建设泛在互联的新一代信息网络体系。打造国际数据专用通道,实现网络体系聚通能力和国际信息枢纽地位显著提升。是建设城市大数据资源中心,形成全市统一数据资源体系和数据治理架构。是建设以智能中枢为核心,边缘算法、AI计算为补充的超级算法能力,形成具备共性技术和业务协同支撑能力的算法平台。是加快建设具有鲜明特色和创新引领的智能化典型应用,持续推动数字经济创新发展。

分布式能源:指分布在用户端的能源综合利用系统以资源、环境效益最大化确定方式和容量,将用户多种能源需求以及资源配置状况进行系统整合优化,采用需求应对式设计和模块化配置的新型能源系统,是相对于集中供能的分散式供能方式,具有能效利用合理、损耗小、污染少、运行灵活系统经济性好等特点。

供应链物流:指以物流活动为核心,协调供应领域的运作生产、供应活动、销售活动和物流活动对全流程进行综合性管理

冷链物流:指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售,到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下,以保证食品质量,减少食品损耗的一项系统工程。

私募股权基金:私募股权基金是从事私人股权(非上市公司股权)投资的基金。主要包括投资非上市公司股权或上市公司非公开交易股权两种。收益主要通过上市、管理层收购和并购等股权转让路径出售股权而获得。

会展经济:指通过举办各种形式的会议和展览、展销,带来直接或间接经济效益和社会效益的一种经济现象和经济行为,是一种高收入、高赢利的行业。

容灾备份:容灾是为了在遭遇灾害时能保证信息系统能正常运行,帮助企业实现业务连续性的目标;备份是为了应对灾难来临时造成的数据丢失问题。容灾备份产品的最终目标是帮助企业应对人为误操作、软件错误、病毒入侵等“软”性灾害以及硬件故障、自然灾害等“硬”性灾害。

工业互联网:是全球工业系统与高级计算、分析、感应技术以及互联网连接融合的一种结果;本质是通过开放的、全球化的工业级网络平台把设备、生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密地连接和融合起来,高效共享工业经济中的各种要素资源,从而通过自动化、智能化的生产方式降低成本、增加效率,帮助制造业延长产业链,推动制造业转型发展。

众创空间:即通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

创业孵化器:指为创业之初的公司提供办公场地、设备、甚至咨询意见和资金的企业。

V2X即车对外界的信息交换(Vehicle to Everything)。车联网能够通过整合全球定位系统(GPS)导航技术、车对车交流技术、无线通信及远程感应技术实现手动驾驶和自动驾驶的兼容能够通过对实时交通信息的分析,自动选择路况最佳的行驶路线;能够通过使用车载传感器和摄像系统,感知周围环境,做出迅速调整,从而实现零交通事故

机器换人:是推动传统制造业实现产业转型升级的一项重要举措。是以现代化、自动化的装备提升传统产业,推动技术红利替代人口红利,成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。对于技术进步、提升劳动力素质、提高企业生产效率、促进产业结构调整、推进工业转变发展方式等具有重要意义。

上云用数赋智 :20204月,国家发展改革委、中央网信办联合印发《关于推进“上云用数赋 智”行动培育新经济发展实施方案》(发改高技2020552),启动面向中小微企业数字化转型发展的“上云用数赋智”行动,从能力扶持、金融普惠、搭建生态等多方面帮助企业加快数字化转型。“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策,“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用,“赋智”是指加大对企业智能化改造的支持力度,特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

VR/AR即虚拟现实技术(Virtual Reality),该技术集计算机、电子信息、仿真技术于一体,基本实现方式是计算机模拟虚拟环境,创建和体验虚拟世界,从而给人以环境沉浸感。AR即增强现实技术(Augmented Reality),是一种将虚拟信息与真实世界巧妙融合的技术,广泛运用了多媒体、三维建模、实时跟踪及注册、智能交互、传感等多种技术手段,将计算机生成的文字、图像、三维模型、音乐、视频等虚拟信息模拟仿真后,应用到真实世界中,两种信息互为补充,从而实现对真实世界的“增强”。

文化IPIP知识产权Intellectual Property)。文化IP是指在文学、音乐、戏剧、绘画、雕塑等领域的产品化、市场化特指具有长期生命力和商业价值的跨媒介内容运营

EPC即工程总承包(Engineering Procurement Construction),指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包通常对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。

国家“八纵八横”高铁主通道:八纵高铁主通道即沿海、京沪、京港(台)、京哈~京港澳、呼南、京昆、包(银)海、兰(西)广高铁大通道,其中京昆、包(银)海、兰(西)广高铁大通道经过重庆。八横高铁主通道即绥满、京兰、青银、陆桥、沿江、沪昆、厦渝、广昆高铁大通道,其中沿江、厦渝高铁大通道经过重庆。

客运枢纽“零换乘”、货运枢纽“零换装”:指将地铁、城铁、公交、出租车等不同客运方式的换车地点,整合在一个交通枢纽里,使乘客换乘或者货物换装不出枢纽就可完成。

智慧口岸:指充分借助物联网、传感网、智能监控、智能运输、大数据分析等技术手段,通过智能网络和智能系统,应用到整个口岸的物流作业、运输服务及口岸管理中去,实现口岸集运输体系、仓库管理、物流、检验检疫和海关监管等方面的智能化。

中新(重庆)战略性互联互通示范项目:是指中国和新加坡设立在中国西部地区的中新第三个政府间合作项目,以重庆作为项目运营中心,以“现代互联互通和现代服务经济”为主题,聚焦金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等重点领域,致力于带动整中新国际数据至更大区域开放发展。

“四不像”科研机构:是指不像事业单位,不像高校,不像企业,也不像科研院所的科研机构,它们通过体制机制创新,一端连接前瞻技术,一端连接应用市场,打通从技术到产业的通道。

“种子+天使+风险”:指融资的不同轮次。种子轮投资指创业团队或初创企业的投资。天使轮投资是指除被投资企业职员及其家庭成员和直系亲属以外的个人以其自有资金直接开展的创业投资活动。风险投资,指向处于创建或重建过程中的未上市成长性创业企业进行股权投资,通常由一群具有科技及财务相关知识与经验的人组合决策,主要通过股权转让获取资本增值收益的投资方式。

TODtransit-oriented development的缩写,指以轨道交通为导向的沿线综合开发,包括轨道交通项目本体工程上盖开发和轨道交通场站周边综合开发,可有效拓宽轨道交通建设运营资金渠道,实现沿线土地集约利用、站城一体高度融合。

韧性城市:指城市或城市系统能够化解和抵御外界冲击,保持其主要特征和功能不受明显影响。其核心是要在城市规划建设管理中,充分考虑各种安全风险,采取措施有效应对各种变化或冲击,减少发展过程中的不确定性和脆弱性。

碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降过程,是二氧化碳由增转降的历史拐点,标志着碳排放与经济发展实现脱钩,达峰目标包括达峰的年份和峰值。

碳中和是指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳,与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消,实现二氧化碳“净零排放”。

PPP模式:政府和社会资本合作Public-Private Partnership,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

P+R”:Park and Ride的缩写停车换乘。早上驾车到P+R停车场,然后去换乘地铁抵达工作地点,下班后再坐地铁到达停车场驾车回家。

海绵城市:是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性,也可称之为“水弹性城市”。

城市天际线:城市天际线又称城市轮廓指从远方第一眼所看到的城市的外边形状。通常指这座城市的色彩、规模和标志性建筑如自由女神像、东方明珠塔、悉尼歌剧院、香港会展中心

低碳城市:低碳城市指在城市中通过低碳生产和消费,建立资源节约型、环境友好型社会,建设良性、可持续的能源生态体系。

创客:是“Mak-er”的英译,“创”指创造,“客”指从事某种活动的人,特指具有创新理念、自主创业的人。


附件

重庆市涪陵区“十四五”规划重大项目表

序号

项目名称

主要建设内容及规模

建设年限

估算

总投资

(万元)

“十四五”期间计划投资(万元)

“十四五”    工作目标

牵头单位

备注


合计



33017364

24034795




现代基础设施



16520796

10438816




(一)

交通基础设施



10951942

5477312




[1]

铁路



5699174

2249674




1

渝万高铁

全长252公里,时速350公里/小时,涪陵境内约73公里

2019-2025

1520000

1500000

建成投用

区交通局


2

渝宜高铁

全长780公里,时速350公里/小时,涪陵境内约45公里

2023-2028

940000

300000

开工建设

区交通局


3

广安经涪陵至柳州铁路

全长901公里,设计时速160公里/小时(预留200公里/小时),客货兼用,涪陵境内约114公里

2023-2036

1351500

100000

开工建设

区交通局


4

重庆港涪陵港区龙头作业区铁路专用线工程

新建正线全长2.97公里,设车站2座,新建站1座,龙头港车站到发线总规模设8条,近期设5条,重庆端设整列牵出线1条

2020-2023

216674

204674

建成投用

区交通局


5

重庆港涪陵港区攀华作业区铁路专用线工程

渝利铁路货运场站至攀华码头,全长约30公里

2024-2027

300000

50000

开工建设

新城区管委会


6

涪陵白涛化工园区铁路

新建正线长4公里,近期设 1 条满足半列装卸的仓库线、1 条满足半列装卸的平货位线、1条机务待班线;远期预留 1 条满足半列装卸的仓库线,平货位线改造为集装箱装卸线

2021-2023

45000

45000

建成投用

区交通局


7

重庆至涪陵市域铁路

全长约78公里,设计时速160公里/小时,预留200公里/小时,客货兼用

2024-2028

1326000

50000

开工建设

区住房城乡建委

区交通局


[2]

高速公路



2816300

1676300




8

涪陵绕城高速公路

全长47公里,双向4车道

2021-2025

900000

900000

建成投用

区交通局


9

武隆至两江新区高速(平桥至大顺段)

全长37公里,双向4车道

2021-2025

676300

676300

建成投用

区交通局


10

涪陵江东经白涛至白马高速公路

全长38公里,双向4车道

2023-2026

640000

50000

开工建设

区交通局


11

沿江高速北线(涪陵段)

全长40公里,双向4车道

2025-2030

600000

50000

开工建设

区交通局


[3]

普通公路



1053608

820808




12

马武至龙潭一级公路工程(三、四标段)

全长37公里的一级公路,双向4车道,设计时速60公里/小时

2018-2021

256200

23400

建成投用

区交通局


13

涪陵区“十四五”国省道、县乡道改造及农村公路建设

国省道改造约100公里,县乡道路面升级改造约300公里,农村公路路面升级改造约1000公里

2021-2025

491700

491700

建成投用

区交通局


14

涪陵页岩气物流通道延伸段

全长约8公里的二级公路,双向2车道,设计时速40公里/小时

2022-2025

82000

82000

建成投用

区交通局


15

韵达重庆涪陵快递物流基地物流通道工程

全长2450米的一级公路,双向4车道,设计时速60公里/小时

2022-2023

35000

35000

建成投用

区交通局


16

白涛化工园区集疏运公路工程

全长3500米的一级公路,双向4车道,设计时速60公里/小时

2021-2022

38000

38000

建成投用

区交通局


17

涪陵龙头港物流园区集疏运公路工程(苏石大道)

全长约10公里的一级公路,双向6车道,设计时速60公里/小时

2021-2024

95708

95708

建成投用

区交通局


18

涪陵38223工程机场主干道

全长11公里的一级公路,双向4车道,设计时速60公里/小时

2022-2023

55000

55000

建成投用

新城区管委会


[4]

港口码头



344000

220000




19

重庆港涪陵港区龙头山作业区二期项目

建设2个5000吨级散货泊位和6个仓库

2022-2024

40000

40000

建成投用

区交通局


20

重庆港涪陵港区黄旗作业区项目

拆迁收储涪陵黄旗港,改造黄旗集装箱码头为客运码头,泊位2个,年吞吐能力100万人次

2021-2027

80000

60000

开工建设

区交通局


21

重庆港涪陵港区攀华作业区改扩建项目

计划岸线2公里,建设8个直立式泊位、4个斜坡道泊位

2023-2027

200000

100000

主体施工

新城区管委会


22

重庆港涪陵港区LNG加注码头

长江、乌江建设LNG加注码头各1个

2024-2026

24000

20000

开工建设

区交通局


[5]

桥梁



158300

80000




23

涪陵龙头港长江大桥

全长3141米,双向6车道,预留铁路和轨道交通线

2023-2027

158300

80000

主体施工

区交通局


[6]

轨道交通



600000

150000




24

涪陵有轨电车一期

建设1号线涪陵火车北站-原客运中心,设站14座

2022-2027

600000

150000

开工建设

区住房城乡建委


[7]

其他交通项目



280530

280530




25

重庆港涪陵港区龙头作业区铁路集输运中心对外连接道路项目

新建1号通道全长约3公里,集疏运一级公路,双向4车道

2023-2024

40530

40530

建成投用

区交通局


26

航道整治

完成朝天门-涪陵-丰都长江171公里航道整治,其中涪陵段约75公里

2021-2025

240000

240000

建成投用

区交通局


(二)

水利基础设施



403749

346879




[1]

水利工程



151489

94619




27

双江水库工程

续建中型水库1座,总库容1069万立方米

2017-2021

52870

15000

建成投用

区水利局


28

黑塘水库工程

新建中型水库1座,总库容1056万立方米

2020-2024

60449

42449

建成投用

区水利局


29

水利沟水库工程

续建小(1)型水利工程,总库容105万立方米

2020-2022

11170

10170

建成投用

区水利局


30

观音阁水库工程

新建小(1)型水利工程,总库容111万立方米

2021-2023

12000

12000

建成投用

区水利局


31

双河口水库工程

新建小(2)型水利工程,总库容20万立方米

2021-2025

15000

15000

建成投用

区水利局


[2]

三峡后续



65760

65760




32

三峡后续项目

24个三峡后续资金扶持建设项目

2021-2023

65760

65760

建成投用

区水利局


[3]

其他水利项目



186500

186500




33

中国水文博物馆

项目占地面积约6万平方米,建筑面积3.5平方米,建设室内展陈、室外展陈及附属工程等

2022-2023

160000

160000

建成投用

区水利局


34

涪陵区农村饮水安全巩固提升工程

建设一批水处理厂、提水泵站、高位水池等,配套完善智能化附表改造、水厂检测、村镇供水水质化验检测等

2021-2023

26500

26500

建成投用

区水利局


(三)

能源开发及基础设施



849140

849140




[1]

页岩气



512400

512400




35

涪陵页岩气稳产增能建设项目

累计新增产能约20亿方,累计产气约185亿方

2021-2025

512400

512400

建成投用

区发展改革委


[2]

电力



317940

317940




36

白涛化工园区热电联产项目

新建120MW汽轮发电机组

2021-2025

70000

70000

建成投用

华峰化工


37

重庆涪陵龙桥350MW抽凝机组项目

新建350MW抽凝机组1台

2021-2022

120000

120000

建成投用

龙桥热电、聚龙电力、博赛集团


38

龙桥园区热网供涪陵新区项目

新建长江五桥至涪陵新区供热管网,过江供热管径DN500,实现供热量150T/H

2021-2025

15000

15000

建成投用

龙桥工业园区热力有限公司


39

涪陵雨台山220kV输变电工程

新增变电容量48万千伏安,开断五马至涪陵、五马至丰都、涪陵至丰都220kV线路接入雨台山变电站,新增线路长度约20公里

2021-2023

12000

12000

建成投用

川东电力


40

枣子湾220kV输变电工程

新增变电容量36万千伏安,开断长涪东西220kV双回线路接入枣子湾变电站,新增线路长度约30公里

2022-2023

18900

18900

建成投用

川东电力


41

220kV输变电站扩建工程

平原站、光明站、山窝站各新建一个1*240MVA

2023-2025

19900

19900

建成投用

聚龙电力


42

重庆涪陵10kV及以下农村配电网改造工程

改造配变1017台,改造中压线路654.95km,改造低压线路3388.54km

2021-2022

62140

62140

建成投用

川东电力


[3]

燃气



18800

18800




43

输气管道工程

新建白涛-龙桥线路,全长约50公里,设计输量400万/天;新建龙新建桥-涪陵化工配气站线路,设计长度7.5公里,设计输量300万/天

2021-2023

18800

18800

开工建设

区经济信息委


(四)

通信基础设施



50000

50000




44

涪陵区5G通信基础设施建设

新建或改造5G基站,累计建成4000个,形成连片规模组网

2021-2025

50000

50000

建成投用

区大数据发展局


(五)

市政基础设施



4265995

3715485




[1]

江南城区



336445

198685




45

人民路综合整治工程

修建全长约3000米的主干路,路幅宽度14米,双向4车道

2020-2022

77985

19985

建成投用

区住房城乡建委


46

兴华西路延伸段道路工程

新建全长约2500米的主干路(含桥梁),路幅宽度约20米,双向4车道

2021-2022

24500

24500

建成投用

区住房城乡建委


47

海陵路

新建全长约580米的次干路,路幅宽度约22米,双向4车道;海陵支路东段新建全长约470米的支路,路幅宽度约20米,双向4车道

2020-2023

41000

27000

建成投用

区住房城乡建委


48

涪陵乌江一路道路改造工程

修建全长约918米的次干路,路幅宽度约14米,双向4车道

2019-2025

21540

12200

建成投用

区住房城乡建委


49

涪陵江南城区中山西路综合改造工程

改造全长2110米的次干路,路幅宽度约22米,双向4车道;连接道路路幅宽14米,双向2车道

2020-2022

51420

20000

建成投用

区住房城乡建委


50

白鹤路二期

修建全长848米的城市干道(地下通道),路幅宽度约14米,双向4车道

2023-2025

15000

15000

建成投用

区住房城乡建委


51

涪陵区老旧小区基础设施改造工程和社区服务提升项目

敦仁街道、崇义街道、荔枝街道、马鞍街道、李渡街道老旧小区消防设施、雨污管网、水电气设施等改造更新和社区服务提升

2020-2025

105000

80000

建成投用

区住房城乡建委


[2]

涪陵新区



1486550

1126800




52

新区CBD

培育总部经济、楼宇经济和多种专业服务,新建楼宇14栋,建筑面积80万平方米

2016-2025

350000

220000

建成投用

新城区管委会


53

太白大道北延伸段

修建全长约2446米的主干道,路幅宽度约60米,双向8车道,配套建设综合管网等

2019-2022

42000

22000

建成投用

新城区管委会


54

聚龙大道西段

修建全长约2700米的主干道,路幅宽度26米,双向4车道,配套建设管网、人行道、照明等

2019-2021

29870

10000

建成投用

新城区管委会


55

集绣大道

修建全长约3300米的主干道,路幅宽度40米,双向6车道,配套建设综合管廊3300米及排水、电力、通信、照明等

2021-2022

100000

100000

建成投用

新城区管委会


56

北滨大道

新建长江二桥至镇安段,全长20公里的主干道

2023-2027

150000

70000

主体施工

新城区管委会


57

妙音路二期

新建全长约1189米的主干道,宽52米,双向6车道

2022-2025

15000

15000

建成投用

新城区管委会


58

聚源大道

新建全长1490米的主干道,路幅宽度26米,双向4车道;配套建设西延伸段约3000米,含隧道约300米,路幅宽度32米,双向6车道

2023-2025

27000

27000

建成投用

新城区管委会


59

集前路

修建全长约2200米的次干道,路幅宽度24米,双向4车道

2020-2022

20900

15000

建成投用

新城区管委会


60

北环东路

新建全长约1900米的主干道,路幅宽度32米,双向6车道

2022-2025

56400

56400

建成投用

新城区管委会


61

北环西路

新建全长约3300米的次干道,含桥梁约100米,路幅宽度24米,双向4车道

2022-2025

90000

90000

建成投用

新城区管委会


62

大山路

新建全长约2000米的次干道,路幅宽度24米,双向4车道

2023-2025

10000

10000

建成投用

新城区管委会


63

盘龙路北延伸段

新建全长约1400米的次干道,含长约380米隧道,路幅宽度24米,双向4车道

2023-2025

20000

20000

建成投用

新城区管委会


64

黄草山至大梁山环道

新建全长约30公里的环岛,双向2车道

2023-2026

100000

20000

完成前期工作

新城区管委会


65

高铁片区路网工程

修建纵一路、纵二路等主干道、次干道、支路,全长4517米

2020-2022

45000

42000

建成投用

新城区管委会


66

高铁片区以北基础设施道路工程

新建道路全长约5000米,路幅宽度16-24米

2023-2025

20000

20000

建成投用

新城区管委会


67

玉屏片区路网工程

修建玉屏路、石马路等次干道和支路,全长约为3100米

2021-2022

15000

15000

建成投用

新城区管委会


68

站北路网工程

新建站北一路、二路和中路的次干道和支路,全长约2900米

2022-2024

14000

14000

建成投用

新城区管委会


69

均安片区路网工程

新建次干道、支路全长约8000米,路幅宽度14米-22米

2023-2025

40000

40000

建成投用

新城区管委会


70

双溪片区路网工程

新建次干道、支路全长约7400米,路幅宽度14米-22米

2023-2025

40000

40000

建成投用

新城区管委会


71

两桂片区路网工程

新建龙乙路、平馨路、两桂西路及两桂东路等次干道、支路,全长约1730米,路幅宽度24米

2023-2025

20000

20000

建成投用

新城区管委会


72

仙马桥片区路网工程

新建次干道、支路全长约6000米,路幅宽度16-24米

2023-2025

20000

20000

建成投用

新城区管委会


73

食品工业园一期周边路网工程

新建食品工业园西侧、东侧、北侧道路全长约2500米,路幅宽度24米

2023-2025

27000

27000

建成投用

新城区管委会


74

涪陵新区水厂工程

日供水20万吨净水厂一座(一期5万m3/d,)、厂外加压站、高位水池、厂外配水管网分期实施

2022-2025

41400

41400

建成投用

区城管局


75

高铁片区轴线公园

占地面积约16万平方米,绿化面积约11万平方米,建筑面积约3360平方米

2019-2022

42980

22000

建成投用

新城区管委会


76

涞滩河湿地公园

占地面积约3000亩,河道长约8000米

2021-2023

60000

60000

建成投用

新城区管委会


77

仙马湖公园

占地面积约700亩,水体面积约130亩

2022-2024

20000

20000

建成投用

新城区管委会


78

朱家沟湿地公园

占地面积约600亩,水体面积约120亩

2022-2024

20000

20000

建成投用

新城区管委会


79

新区滨江公园

占地面积约1300亩

2023-2025

50000

50000

建成投用

新城区管委会


[3]

涪陵临港经济区



1942000

1892000




80

两江新区至龙头港快速干道

新建全长43.5公里的主干道,双向6车道

2021-2025

1690000

1690000

建成投用

区住房城乡建委


81

新石大道

新建全长约10公里的主干道,路幅宽度约33米,双向6车道

2022-2025

80000

80000

建成投用

临港经济区管委会


82

苏家湾片区道路工程

新建苏家湾至石塔主干道、次干道全长约7公里,路幅宽度33米,双向6车道,配套建设路灯、绿化管网等

2021-2023

42000

42000

建成投用

临港经济区管委会


83

龙安片区路网工程

新建主干道、次干道全长约10公里,路幅宽度33米,双向6车道

2023-2027

80000

30000

主体施工

临港经济区管委会


84

涪陵区建筑产业园场坪及配套路网工程一期

场坪占地1320亩

2021-2022

50000

50000

建成投用

临港经济区管委会


[4]

涪陵白涛工业区



151000

148000




85

园区纵二路

新建全长约5公里的公路,双向4车道,配套建设雨污管网等附属设施

2022-2024

40000

40000

建成投用

清溪园区管委会


86

重庆元利科技脂肪醇及二元酸二甲酯项目二期配套工程

占地面积约557亩,土石方开挖272万立方米、填方10万立方米,河岸护坡8800平方米

2020-2021

14000

12000

建成投用

白涛园区管委会


87

华峰集团新材料产业配套工程

场平工程670亩,道路绿化13200平方米,新建挡墙及排水沟约2500米、200KVA欧式箱变一座,原有30KVA路灯箱变供电线路

2021-2022

33000

33000

建成投用

白涛园区管委会


88

白涛工业园区物流仓储中心及配套项目

新建约64000平方米停车场及管理设施、480米道路,拓宽改造道路900米,安装多个交通标识和路灯

2020-2021

13000

12000

建成投用

白涛园区管委会


89

万丰产业园、大朗三期场平及配套工程

场平工程占地面积合计约1120亩,配套建设雨污管网、进出道路等

2021-2023

51000

51000

建成投用

清溪园区管委会


[5]

涪陵综合保税区



350000

350000




90

重庆涪陵综合保税区二期基础设施工程

二期规划面积1320亩,涉及该区域场平、道路、管网、围网、智能监管体系等

2022-2025

150000

150000

建成投用

综保区管委会


91

重庆涪陵综合保税区网外生产生活配套设施项目

占地面积约620亩,包含企业办公总部基地、生活服务设施、装卸货场、网外仓储区等

2021-2025

100000

100000

建成投用

综保区管委会


92

重庆涪陵综合保税区标准化电子信息厂房

占地约200亩,建筑面积约22万平方米

2021-2025

100000

100000

建成投用

综保区管委会


现代产业体系



14649551

11885231




(一)

先进制造业



8028091

6593291




93

华通电脑年产600万平方英尺HDI电路板二期期项目

总建筑面积约9.2万平方米,分三期投资建设,建成后年产600万平方英尺

2019-2023

325000

305000

建成投用

新城区管委会


94

攀华板材智能化热轧项目

占地面积500亩,总建筑面积28万平方米,建设3条全智能化热轧生产线,1型钢生产线,1条角钢生产线,1条线材生产线,建成后年产1600万吨

2019-2025

1500000

1100000

建成投用

新城区管委会


95

攀华年产120万吨高强度装配式建筑型钢项目

建设一条年产120万吨高强度装配式建筑型钢生产线

2020-2021

100000

20000

建成投用

新城区管委会


96

涪陵115万吨/年己二酸扩建六期

建设年产20万吨己二酸装置1套、年产20万吨成盐装置1套、18000Nm3/h制氢装置2套,实施热电装置一、二期改造工程,配套建设相关公用工程设施

2021-2022

200000

200000

建成投用

白涛工业区管委会


97

正凯年产120万吨乙二醇项目

建设年产120万吨乙二醇生产线、年产60万吨聚酯短纤装置

2022-2027

2000000

1500000

主体施工

白涛工业区管委会


98

乌江涪陵榨菜绿色智能化生产基地

新建厂房及配套用房60万平方米,原料发酵池30万立方米,形成年产20万吨榨菜生产能力

2021-2023

332034

332034

建成投用

新城区管委会


99

涪陵新区电子信息化标准厂房

占地面积约120亩,总建筑面积约20万平方米

2019-2021

90000

30000

建成投用

新城区管委会


100

华兰生物人血浆深度开发项目

建设血浆蛋白组分分离车间和凝血因子车间

2020-2021

15000

14000

建成投用

新城区管委会


101

东方鑫源年产8万辆专用车项目

利用现有厂房44000平方米,新建专用车整车及零部件生产线、专用车改装线,形成年产销8万辆(含传统动力、新能源)生产规模,年产值42亿元

2021-2023

80000

80000

建成投用

新城区管委会


102

涪陵智能生态建筑产业园

占地面积约376亩,建设现代化新型建材园区,包括年产300万吨干混砂浆项目、年产35万立方米PC构件项目、年产60万立方米ALC板项目

2021-2022

230000

230000

建成投用

临港经济区管委会


103

中科控股装配式建筑科技产业园项目

占地面积约290亩,建设PC智能制造基地、新型建材基地、研发中心、集成内装基地等

2021-2022

90000

90000

建成投用

临港经济区管委会


104

康明斯氢能源产业园项目

一期新建标准化厂房25000平方米,建设新型高效可移动式内燃发电机组组装、燃气或掺氢发动机等生产线;二期占地面积200亩,建设12条生产线,形成年产40亿的产能规模

2021-2025

150000

150000

建成投用

新城区管委会


105

中粮年产80万吨米、面生产加工项目

占地面积225亩,新建年产60万吨小麦加工厂、年产20万吨大米加工厂及配套周转仓

2021-2024

160000

160000

建成投用

综保区管委会


106

中储粮涪陵直属库公司涪陵50万吨建仓项目

建设50万吨粮食仓储物流及配套设施、办公生活设施

2021-2024

70000

70000

建成投用

区发展改革委


107

华晨鑫源年产15万台商用车项目

占地面积约200亩,新建生产性厂房面积约12万平方米,新建焊接、涂装、总装、物流库等生产线

2021-2025

150000

150000

建成投用

新城区管委会


108

合元年产7亿套陶瓷雾化芯产品和1亿套电子烟整机成品生产基地项目

占地面积100亩,新建陶瓷雾化芯产品和电子烟整机成品(含烟弹、雾化器、电池)生产基地、第二研发基地。

2022-2025

42000

42000

建成投用

新城区管委会


109

万凯年产120万吨食品级PET高分子新材料二期

建设基础切片生产装置1套、固相增粘装置2套

2020-2022

160000

130000

建成投用

临港经济区管委会


110

重庆一德年产200万吨植物蛋白及食用油精炼深加工科技项目

建设植物蛋白生产线、精炼生产线等,年处理油料(菜籽等常用植物油料)210 万吨、处理脱胶油 40 万吨

2020-2021

300000

290000

建成投用

临港经济区管委会


111

华峰聚酰胺尼龙66一体化项目

建设年产5万吨尼龙66装置6套,配套建设相关设施

2020-2025

100000

90000

建成投用

白涛工业区管委会


112

华峰氨纶差别化氨纶扩建四期项目

建设年产5万吨差别化氨纶生产线及其配套设施

2020-2022

126000

115000

建成投用

白涛工业区管委会


113

中化涪陵年产20万吨精细磷酸盐及配套新型专用肥项目

建设10万吨/年磷酸净化装置、5万吨磷酸二氢钾、5万吨高档阻燃材料、10万吨中档阻燃材料等,配套建设30万吨湿法磷酸、80万吨硫酸、400万方磷石膏暂储场、水电气供应等公辅设施

2020-2022

329200

250000

建成投用

白涛工业区管委会


114

华峰聚酰己二胺项目

建设年产30万吨己二胺装置,其中年产5万吨己二腈装置4套、年产5万吨己二胺装置4套;建设年产10万吨、以己二胺为最终产品的联合装置

2019-2025

300000

250000

建成投用

白涛工业区管委会


115

鼎龙钛工年产50万吨氯化法钛白粉项目

建设年产50万吨氯化法钛白粉生产线,配套建设成品库房、仓库、变配电站、中控室等设施

2021-2026

500000

450000

主体施工

白涛工业区管委会


116

重庆元利科技二期

新建年产5万吨脂肪醇、3万吨成膜助剂装置

2021-2025

50000

50000

建成投用

白涛工业区管委会


117

润华(重庆)生物芳香腈新材料配套系列产品项目

建设氨氧化装置2套、氯化装置2套,配套建设延伸装置

2020-2022

162600

70000

建成投用

白涛工业区管委会


118

二朗冶金年产70万吨铁合金项目

建设年产70万吨铁合金生产线,包括6*48000KVA密闭矿热炉及相关配套环保设施和公辅设施

2019-2021

250000

234000

建成投用

清溪园区管委会


119

重庆涪陵综合保税区一期B区电子信息化标准厂房

总建筑面积约22万平方米

2022-2025

100000

100000

建成投用

综保区管委会


120

清溪年产5万吨锰系特种合金标准化厂房

占地面积180亩,新建标准厂房62400平方米,道路及广场占地面积4000平方米

2020-2021

56257

31257

建成投用

清溪园区管委会


121

荔枝中小企业集聚区

占地面积600亩,新建厂房及办公用房39万平方米,硬化拓宽道路6公里,新建给排水管网等配套设施

2021-2023

60000

60000

建成投用

荔枝街道办事处


(二)

创新驱动和数字经济



218050

215050




122

太极医药工业园区科创中心

建成中药研发中心、中药工程中心、中药测试分析中心,总建筑面积约10000平方米,共七层楼

2018-2022

11050

8050

建成投用

新城区管委会


123

光控特斯联AI CITY科技综合体项目

占地约132亩,建筑面积约20万平方米,建设涪陵光控特斯联TOD城市产业智能研究院、工业互联网研发创新基地、智能物联网应用示范基地等

2021-2023

120000

120000

建成投用

新城区管委会


124

清迪孵化器

新建产业科技城及孵化园,一期建筑面积约30万平方米

2022-2025

50000

50000

建成投用

新城区管委会


125

涪陵移动5G核心网机楼建设

新建5G核心网通信机楼、 5G 核心网 UPF 设备,配套接入CMNET、IP专用承载网、动力设备等

2021-2025

10000

10000

建成投用

区大数据发展局


126

涪陵工业互联网平台

通过华为云平台上联合伙伴汇聚工业APP、机理模型及微服务组件、边缘计算终端、云化软件、解决方案、测试用例等资源

2021-2025

15000

15000

建成投用

区大数据发展局


127

华为(涪陵)云计算大数据中心二期项目

建设重庆“数字重庆”云平台同城双活和灾备中心

2021-2025

12000

12000

建成投用

区大数据发展局


(三)

现代服务业



5983740

4754790




[1]

现代物流



792750

658000




128

中国涪陵·网麦电商产业园(二期)

占地24亩,线下实体平台建设面积3万平方米,补充完善O2O电商平台支持扩展运营功能,完善线上平台全流程的管理服务功能

2020-2021

4750

4000

建成投用

区商务委


129

韵达重庆涪陵快递物流基地

项目占地650亩,建筑面积约472927平方米,新建5栋综合楼、2栋转运车间、9栋配套用房其中地上建筑面积约470529平方米,地下建筑面积约2398平方米)

2020-2022

218000

204000

建成投用

临港经济区管委会


130

涪陵农产品仓储物流产业园

占地面积487亩,总建筑面积32万平方米,新建农产品交易中心和配送中心

2021-2025

100000

100000

建成投用

区商务委


131

涪陵渝东公路商贸物流园(商贸物流园区)

占地面积约1000亩,建设专业市场、零担物流、快递物流、冷链物流、应急物流、仓储等厂房设施

2022-2025

200000

200000

建成投用

区物流办


132

重庆涪陵综合保税区跨境电商产业园和冷链仓储项目

产业园占地面积约91亩,建筑面积约6万平方米,新建跨境电商分拨中心、数字化运营中心、仓储物流中心;冷链仓储占地约1万平方米,建筑面积约1.3万平方米,最大库容量达到2.5万吨

2021-2023

30000

30000

建成投用

综保区管委会


133

西部陆海新通道涪陵集散中心项目

一期工程对渝怀铁路涪陵西站配套设施进行适当改造,二期工程为将集结中心搬迁至龙头港铁路专用线,建设龙头港水路转铁路皮带机、慧物流信息化平台等

2021-2027

220000

100000

主体施工

区物流办


134

江东电子商务仓储物流园

占地规模约400亩,重点建设电商快递货物分拣区、仓储区、包装加工区、快递集散区等功能区

2021-2023

20000

20000

建成投用

江东街道办事处


[2]

文化旅游



4533338

3721138




135

涪陵北山国际文旅康养度假区项目

建筑面积约165万平方米,打造爻里文化旅游小镇、北山森林生态公园、北山康养度假小镇

2019-2024

1150000

700000

建成投用

江北旅游区管委会


136

涪陵816工程景区提档升级

建设游客服务中心区域、进洞区域、印象街、纪念体验区、三线乐园区等,配套建设景观工程等

2020-2022

20000

19800

建成投用

区文化旅游委


137

小田溪巴王陵遗址博物馆

新建巴王陵博物馆5000平方米,配套建设旅游接待中心、停车场、步行道系等设施

2022-2025

40000

40000

建成投用

区文化旅游委


138

涪陵博物馆新馆

新建博物馆1万平方米

2021-2025

20000

20000

建成投用

新城区管委会、区文化旅游委


139

中国榨菜城展览馆

依托涪陵榨菜城项目建设,建设集参观、游览、讲解、销售于一体的涪陵榨菜展示项目

2021-2024

10000

10000

建成投用

区文化旅游委


140

龟陵城遗址公园

遗址保护维修17700平方米,遗址景观建设21400平方米,配置城市公园27万平方米

2021-2025

20000

20000

建成投用

新城区管委会、马鞍街道办事处


141

五桂堂历史文化街区

建筑面积约6万平方米,占地约54亩,打造具有涪陵地方特色的文、旅、商涪陵新地标

2020-2022

100000

70000

建成投用

区住房城乡建委


142

蔺市古镇项目

规划用地面积约76.9公顷,拟重建古建筑面积2.8万平方米,修缮保护面积约1.9万平方米,风貌改造建筑约9.6万平方米,新建建筑约2.0万平方米;拟新建120米游船停靠旅游码头一座

2019-2025

100000

80000

建成投用

蔺市镇政府


143

临港经济区蔺市国际生态休闲旅游度假综合体(示范)项目

建设长江流域农耕文化展示馆、国际康养中心、临港经济区游客服务中心、美心红酒酿造体验区等,配套建设道路、水利、停车场等配套基础设施

2021-2030

100000

50000

主体施工

蔺市镇政府


144

美心红酒小镇旅游区

建设红酒集散中心、榨菜及红酒文化博物馆、索道交通枢纽、泡桐国际生态农业旅游示范区,完善文体娱乐设施及配套基础设施

2020-2026

230000

200000

主体施工

区文化旅游委


145

沙溪沟-南岸浦国际文旅城

依托沙溪沟温泉核心资源,结合南岸浦化工搬迁遗址,打造连接江南老城和涪陵新城的文化旅游示范项目

2021-2025

150000

150000

开工建设

区规划自然资源局、区文化旅游委


146

点易园景区项目

包含北岩书院、北岩题刻保护、伊川别院旧房改造等

2021-2024

28780

28780

建成投用

江北旅游区管委会


147

武陵山旅游度假区游客集散中心及景区基础设施建设

新建水运码头、公路营运、自驾集散一体的武陵山旅游区现代化游客集散中心,占地面积约7万平方米,建筑面积约2万平方米

2021-2025

43500

43500

建成投用

武陵山旅游区管委会、区文化旅游委


148

黄草山十二居民俗文化体验园

占地面积1000余亩,建设生态民俗酒店、手工采摘体验茶园及红茶品茗馆、绿色生态果园、绿色观光植物园、野外体验拓展训练区、亲子体验区、垂钓区、露营区等

2021-2026

200000

180000

主体施工

区文化旅游委、李渡街道办事处


149

金子山度假村

打造金子山国际度假康养旅游小镇,配套建设综合管网,垃圾清运体系

2021-2025

750000

750000

建成投用

武陵山旅游区管委会


150

816工程景区提档升级工程、烈士陵园修缮及配套基础设施项目

修缮烈士陵园、新建停车场及配套设施

2021-2025

23858

23858

建成投用

武陵山旅游区管委会


151

武陵山大裂谷景区提档升级

新建片区游客集散中心、4A级金山寺禅修文化体验区、高端旅游度假综合体等,改扩建区域内交通道路,配套建设旅游区内游乐设施、综合管网等

2021-2027

1200000

1000000

主体施工

武陵山旅游区管委会


152

武陵山旅游区滑雪场

建设室外滑雪场、室内滑雪场、游客集散中心等

2023-2025

150000

150000

建成投用

武陵山旅游区管委会


153

荔枝矿坑主题公园

新建国家级矿坑主题公园,修建酒店、民宿、露营基地等设施,开展道路拓宽硬化、园区绿化等工程

2021-2023

60000

60000

建成投用

荔枝街道办事处


154

乌江桥头-小溪风景区健身步道

修建健身步道、自行车骑行道等大约26公里,配套建设观景台、休息座凳、厕所等

2021-2023

15000

15000

建成投用

荔枝街道办事处


155

方坪4A级度假区

修建民宿度假区300亩,新建游客接待中心5000平方米、生态观光步道20千米、茶文化博物馆、天然露营区5处、天然石林区和天然溶洞升级改造等,配套修建公路、水池、污水处理池等

2021-2025

30000

30000

建成投用

荔枝街道办事处


156

陈万宝庄园农耕文化小镇

新建文化小镇旅游接待中心15000平方米、农耕民宿博物馆建设工程1500平方米、文化小镇游客旅游环形石板步道15公里、陈万宝农耕文化主题公园,实施维修保护、风貌提升和生态环境配套建设工程

2021-2025

15200

15200

建成投用

青羊镇政府


157

太平滨湖湿地公园康养城

新建太平滨湖环形塑胶健身旅游步道10公里、太平滨湖康养城8米主道路工程15公里、游客接待中心建设构建筑物10000平方米,改造提升民宿老街实施面积约8500平方米

2021-2025

12000

12000

建成投用

青羊镇政府


158

涪陵雪峰山旅游度假区

新建游客接待中心、餐饮、酒店、民宿及配套设施建设5万平方米,新建摩天轮、索道、玻璃栈道等游乐设施,配套建设相关设施

2021-2027

65000

53000

建成投用

区文化旅游委、同乐乡政府


[3]

商贸服务



155000

105000




159

涪陵百汇广场

占地面积约61亩,建筑面积约1万平方米,修建地下一层(超市及车库)、地上商业四层、酒店部分十二层

2019-2021

80000

40000

建成投用

新城区管委会


160

涪陵渝东国际商贸城二期

总建筑面积6.5万平方米,建设特色商业街、星级酒店、办公公寓

2021-2023

35000

35000

建成投用

区商务委


161

涪陵会展中心

建设集展览、会议、商务洽谈、餐饮服务、停车等多功能为一体的区域级会展中心

2023-2026

30000

20000

主体施工

区商务委


162

重庆涪陵综合保税区进口商品、平行进口汽车展示交易中心

总建筑面积约1.5万平方米,用于规划建设进口商品、平行进口汽车展示交易中心,打造西南片区跨境电商商品展示平台

2022-2023

10000

10000

建成投用

综保区管委会


[4]

房地产业



502652

270652




163

绿地涪陵城际空间站

建筑面积约101万平方米,建设超高层公寓、五星级酒店、高层住宅、洋房住宅、商务办公等

2018-2023

502652

270652

建成投用

新城区管委会


(四)

特色高效农业



419670

322100




164

涪陵中药材产业基地项目

建设中药材大数据智能化基地1万亩、中药材核心品种繁育基地1200亩、中药材观赏及食药同源基地1000亩、中药材科普基地800亩,配套建设原料集散仓储和加工厂,金荞麦、紫苏申报地理标志产品

2021-2025

20000

20000

建成投用

区农业农村委


165

青菜头标准化种植核心示范建设

在江北街道二渡村、李寺村、邓家村打造青菜头标准化示范种植核心示范基地2万亩 

2021-2025

10000

10000

建成投用

区农业农村委


166

涪陵国家现代农业产业园建设提升工程项目

建设国家级现代农业科普教育基地、全国智慧农业示范基地、榨菜产业现代物流体系等,实施榨菜耕种收机械研发及示范推广等工程

2021-2025

60000

60000

建成投用

区农业农村委


167

绣球花产业园项目

建设国家级绣球类基因库、育苗及盆栽基地,打造黄草山世界绣球花之旅、城市花园等,构建绣球花全产业链

2021-2030

100000

20000

主体投用

新城区管委会


168

涪陵区国家级优质粮油生产基地项目

建设3万亩龙潭贡米标准化生产基地,打造“龙潭贡米”等优质大米品牌

2021-2025

20000

20000

建成投用

龙潭镇政府


169

盛茗农业产业园

新建加工厂5000平方米、标准化养殖场2.5万平方米,建设花卉基地500亩和冷链系统、物流系统,建成智慧农业生产试验示范基地

2021-2026

21000

13500

建成投用

同乐乡政府


170

义和镇乡村农业园智慧乡村旅游建设项目及特色效益农业产业发展项目

新增果蔬深加工厂房及配套基础设施等,新建灌溉及排水设施10公里、沿湖观光步道10公里,果园接待中心占地面积1200平方米,康养生态民宿占地面积2000平方米

2021-2026

25370

15300

建成投用

义和镇政府


171

石沱镇乡村振兴示范带建设

新建酒井小微企业孵化园、红院子康养中心、标准化果园等,配套厂房、水电路讯等基础设施,实施场镇道路提升工程,打造乡村振兴精品旅游线路

2021-2023

20800

20800

建成投用

石沱镇政府


172

涪陵区龙眼荔枝产业发展项目

改造低产劣质龙眼果园1万亩,打造唐朝风格的“妃子园”,创建涪陵龙眼区域品牌

2021-2025

10000

10000

建成投用

区农业农村委


173

涪陵区水果基地建设项目

提档升级伏淡季水果基地1万亩,配套建设肥水一体化设施、人行干道、工作便道、相应休闲观光设施配套,完善5万亩现有柑橘园的基础设施

2021-2025

25000

25000

建成投用

区农业农村委


174

涪陵区果园基础设施提档升级

新建5万亩现有果园的供水及蓄水系统,配套建设肥水一体化设施、人行干道、工作便道及相应休闲观光设施

2021-2025

20000

20000

建成投用

区农业农村委


175

农田宜机化改造

农田宜机化改造面积5万亩

2021-2025

20000

20000

建成投用

区农业农村委


176

涪陵区三峡竹海农旅结合生态发展建设项目

新建竹笋原料基地暨涪陵区三峡竹海滨江森林公园4000亩,引进观赏竹种100个,新增竹楼旅游接待中心1座、体育休闲娱乐场1座、竹廊步道600米、民宿500平方米

2021-2025

22500

22500

建成投用

区林业局


177

方坪茶文旅融合项目

新发展茶叶种植面积2500亩,种植高山水果500亩,新建方坪茶旅项目游客接待中心、林间便道25千米,立面改造梓里场镇村民房屋约3万平方米、场镇公路3.2千米

2022-2025

15000

15000

建成投用

荔枝街道办事处


178

涪陵区高标准农田建设项目

实施高标准农田建设10万亩,包括实施土地平整、灌溉和排水含疏浚沟渠、高效节水灌溉、田间道路、农田林网工程等

2021-2025

30000

30000

建成投用

区农业农村委


生态屏障



382207

354207




(一)

污染治理



105807

105807




179

大耍坝污水处理厂扩建及改造

扩建用地5公顷,建设全地下室污水处理厂,扩建污水处理规模至10万立方米原污水处理厂加盖除臭

2021-2024

80000

80000

建成投用

新城区管委会


180

涪陵区建制场镇二三级污水管网工程

新改建二三级污水管网30千米

2021-2025

10807

10807

建成投用

区住房城乡建委


181

李渡污水处理厂扩容工程

扩建为2.5万吨规模的污水处理厂

2021-2025

15000

15000

建成投用

新城区管委会


(二)

生态修复



172900

144900




182

涪陵区水土流失综合治理项目

综合治理长江、乌江及其重要支流的坡耕地、荒地、疏幼林地等水土流失面积75平方公里

2021-2025

2500

2500

建成投用

区水利局


183

涪陵区水源涵养项目

对田家沟水库、水磨滩水库、百胜水库等14个水库开展水生态修复,设置植物隔离带30000株、隔离网12.8公里、生态截流沟11.9公里、设置标志标牌60块等

2021-2022

6000

6000

建成投用

区水利局


184

涪陵区重点场镇整治工程

蔺市场镇防洪护岸、石沱场镇防洪护岸综合整治工程

2014-2023

88400

60400

建成投用

区水利局


185

涪陵新城区罗家沟河道改造工程

建设胡冲坝拦水工程,初拟大坝坝顶高程344.30米、最大坝高46米,建设排水景观渠道,景观明渠总长约1100米

2021-2022

20000

20000

建成投用

新城区管委会


186

涪陵区重点流域整治工程

对麻溪河流域、涞滩河流域、龙潭河流域、袁家溪流域、后溪河流域、油江河流域、斜阳溪流域、三窍小流域等开展综合治理

2021-2025

56000

56000

建成投用

区水利局


(三)

其他生态环保项目



103500

103500




187

“两岸青山·千里林带”工程项目(涪陵段)

实施营造林16万亩

2021-2025

48000

48000

建成投用

区林业局


188

森林生态体系之水系绿廊建设

除长江、乌江以外的34条河流,水系廊道绿化;双江、桃子沟水库等4处重要水源地保护造林,造林规模537千米×6米(两岸)计3200公顷

2021-2022

14500

14500

建成投用

区林业局


189

涪陵区土地整治项目

实施60个土地整治工程,包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田生态防护等,实施规模14700公顷,新增耕地1000公顷

2022-2025

41000

41000

建成投用

区规划自然资源局


公共服务



1377467

1269698




(一)

教育



896082

826082




190

涪陵科教产业实训基地

占地面积330亩,新建校舍面积约14万平方米

2018-2022

76282

29282

建成投用

区教委


191

重庆市第二交通技工学校实训基地项目

改造原交通技校,新建校舍、汽车维修、船舶轮机等各专业实训室,建筑面积约4万平方米

2021-2024

12300

12300

建成投用

区教委


192

锦绣实训基地

占地面积约55亩,建筑面积约3万平方米,设置48个教学班

2021-2022

20000

20000

建成投用

新城区管委会


193

涪陵区职业教育中心

新建约1万平方米的旅游服务公共实训基地

2021-2023

7100

7100

建成投用

区教委


194

重庆康复卫生职业学院

占地面积800亩,建筑面积25万平方米,推动涪陵信息技术学校转型升格为民办高职院校

2022-2025

150000

150000

建成投用

区教委


195

重庆中医药卫生职业技术学院

在使用涪陵一职中现有教学资源的基础上,新增用地400亩,总建筑面积约18万平方米,设置6个专业,在校学生8000人

2021-2024

60000

60000

建成投用

新城区管委会、区教委


196

重庆数字经济职业技术学院

占地面积600亩,建筑规模约为20万平方米

2021-2025

120000

120000

建成投用

新城区管委会、区教委


197

重庆交通出行学院

占地面积446.3亩,建筑面积约26万平方米,收购重庆交通运输高级技术学校,设置18个专业,在校学生3000人左右

2021-2023

100000

100000

建成投用

新城区管委会、区教委


198

涪陵区原职教中心初中改造工程(二期)

建筑面积约4万平方米

2020-2021

19000

17000

建成投用

区教委


199

涪陵天立学校

占地面积160亩,建筑面积约6.5万平方米,新建教学楼、宿舍、国学堂、艺体综合楼、食堂运动场等设施

2021-2024

60000

60000

建成投用

新城区管委会、区教委


200

光华剑桥外国语学校

占地面积约130亩,总建筑面积约9万平方米,建成一所全日制中小学民办学校以及相应的教育机构,办学阶段覆盖幼儿园、小学、初中和高中,在校学生总人数约2200~2800人

2022-2023

72000

72000

建成投用

新城区管委会、区教委


201

涪陵城区第二十二中

占地面积约80亩,总建筑面积约5万平方米

2021-2023

20000

20000

建成投用

区教委


202

高山湾中学

新建校舍18500平方米

2021-2025

19000

19000

建成投用

区教委


203

白鹤中学

新建校舍18500平方米

2021-2025

20000

20000

建成投用

区教委


204

城七校(锦绣校区)

建筑面积约2万平方米

2020-2022

14000

12000

建成投用

区教委


205

城八校迁建工程

占地面积30亩,建筑面积约3万平方米

2020-2022

66000

50000

建成投用

区教委


206

城区第十五小学校

建设规模约36个教学班的完全小学

2019-2021

11000

8000

建成投用

区教委


207

涪陵城区第十六、十七小学校

十六小占地面积31亩,总建筑面积约为1万平方米;十七小占地面积30亩,建筑面积约为1万平方米

2023-2025

16000

16000

建成投用

新城区管委会


208

宏声大道小学

占地面积43亩,新建校舍13500平方米,36个教学班

2021-2025

10560

10560

建成投用

区教委


209

玉屏小学

占地面积65亩,建筑面积约3万平方米

2021-2023

15000

15000

建成投用

新城区管委会


210

涪陵区综合改革智慧教育

义务教育学校建成智慧校园系统,新高考走班建设云课堂教室、智慧教室、虚拟实验室、远程互动录播教室、智能安防、创客空间等

2021-2025

7840

7840

建成投用

区教委


(二)

医疗



294573

261804




211

涪陵中心医院新城区医院一期项目

建筑面积约6.1万平方米,地上面积约4.6万平方米,地下面积约1.5万平方米,新建门诊、医技、住院业务用房

2019-2023

60573

37804

建成投用

区卫生健康委


212

涪陵区中医院重大疫情中医药救治基地建设项目

建筑面积2.2万平方米,新建住院病区及相关功能用房和配套保障系统用房,设床位400张

2020-2023

13000

10000

建成投用

区卫生健康委


213

涪陵区智慧医疗暨全民健康信息平台项目

全民健康信息平台基础工程建设和区内主要医疗卫生机构智慧医疗建设

2021-2023

8000

8000

建成投用

区卫生健康委


214

涪陵区精神卫生中心建设项目

占地面积约70亩,建筑面积7.5万平方米,设床位1500张

2021-2026

35000

28000

一期工程建成投用

区卫生健康委


215

涪陵区公共卫生医疗救治中心建设项目

占地面积45亩,建筑面积约3万平方米,新建公共卫生救治中心业务用房,配套相关设施设备

2021-2023

25000

25000

建成投用

区卫生健康委


216

涪陵区中心血站血液保障中心建设项目

占地面积约30亩,建筑面积1.5万平方米,新建业务用房、辅助用房、实验及设备用房

2021-2023

20000

20000

建成投用

区卫生健康委


217

涪陵区中医院医养结合建设项目

占地面积90亩,建筑面积6万平方米,新建医疗、养老业务用房,规划病床500张、养老床位500张

2021-2025

30000

30000

建成投用

区卫生健康委


218

重庆再兴医院老年养护中心暨医养结合项目

占地面积20亩,建筑面积约6万平方米,新建医疗、养老业务用房,规划病床200张、养老床位560张

2021-2025

35000

35000

建成投用

区卫生健康委


219

重庆和万家医院迁建暨医养结合项目

占地面积23亩,建筑面积约5万平方米,新建医疗、养老业务用房,规划病床200张、养老床位300张

2021-2024

18000

18000

建成投用

区卫生健康委


220

重庆李渡康达医院

占地面积25亩,建筑面积2万平方米,新建门诊、医技、住院等业务楼及设施设备配置

2021-2025

15000

15000

建成投用

区卫生健康委


221

重庆郭昌毕中医骨伤医院三级专科医院建设项目

实施门诊部改造扩建工程、技术设备改造提升工程、高端技术人才引进和培育工程、新技术引进和开发工程、医院信息化改造提升工程

2021-2025

20000

20000

建成投用

区卫生健康委


222

马武衡生湖康养中心

占地面积100亩,建筑面积5000平方米,床位500张

2021-2023

15000

15000

建成投用

区卫生健康委


(三)

文化体育



31600

26600




223

涪陵红色文化旅游景区提档升级

大顺李蔚如故里、新妙弋阳国民师范学校、罗云烈士陵园等景区加强品质提升,推动红色文化宣传

2020-2025

15000

10000

建成投用

区文化旅游委


224

涪陵区融媒体技术平台建设及高清改造项目

建设区县级融媒体指挥调度、网络安全保护等系统,转播车系统高清化升级改造及外场录制高清设备

2021-2022

1830

1830

建成投用

区委宣传部


225

涪陵区科技馆

以科普教育为主,主要分为序厅、常设展厅、临时展厅的科技场馆

2021-2025

14770

14770

建成投用

区科协


(四)

其他社会事业项目



155212

155212




226

涪陵区雨台山康养示范养老院

占地1万平方米,300张床位,配套建设老年专科医院

2021-2023

5000

5000

建成投用

区民政局


227

涪陵区残疾人工疗农疗中心

建筑面积10000平方米,配备工疗农疗厂房、康复娱乐设施、日间照料用房、宿舍楼、食堂等

2022-2025

6000

6000

建成投用

区残联


228

涪陵区烈士纪念设施提质改造建设项目

完成17个乡镇街道34处烈士墓、纪念碑、陈列馆、纪念广场景观配套等新(改、扩)建和保护性修缮工程,预计工程总量82227平方米

2021-2025

9212

9212

建成投用

区退役军人事务局


229

重庆和万家医院迁建项目

占地面积23亩,建筑面积53500平方米,新建医疗、养老业务用房,规划病床200张、养老床位300张

2021-2024

18000

18000

建成投用

区民政局


230

雪峰山森林康养城及雪峰山康养示范项目

康养城占地600亩,建筑面积40万平方米;康养示范项目占地100亩,建筑面积10万平方米,建设重庆同乐家园养老城及配套设施,床位约1000张

2021-2025

112000

112000

建成投用

区民政局


231

武陵山休闲避暑康养服务中心

占地30000平方米,建筑总面积20000平方米,床位350张,改建百花桥村、石夹沟村、武陵山村便民服务中心1800平方米,老场镇房屋特色风貌改造8000平方米

2021-2025

5000

5000

建成投用

区民政局


其他项目



87343

86843




232

涪陵区老干部活动中心(老年大学)建设项目

总建筑面积月15348平方米,建设教学区、活动区、综合功能区

2020-2022

12157

11657

建成投用

区委老干部局


233

涪陵区公安局“三所一队”建设项目

拟定占地220亩,建筑面积45500平方米

2021-2025

33600

33600

建成投用

区公安局


234

涪陵区公安局战训基地建设项目

拟定占地65亩,建筑面积57880平方米

2021-2025

21586

21586

建成投用

区公安局


235

涪陵区军人公墓

拟选址宝鼎山,拟征地100亩,规划22000个墓位,配套综合管理楼、军魂陈列馆、接待室、停车场等附属设施

2021-2025

20000

20000

建成投用

区退役军人事务局


重大前期建设项目








236

渝万高铁支线涪陵至武隆段

全长约77公里,时速350公里/小时




开展前期工作

区交通局


237

涪陵至垫江高速公路

全长45公里




开展前期工作

区交通局


238

涪陵至黔江高速公路

全长约120公里




开展前期工作

区交通局


239

沿江货运铁路





开展前期工作

区交通局


240

小田溪乌江大桥及引道工程

全长约4.6公里




完成前期工作

区交通局


241

巴南惠民经涪陵白涛至丰都三合高速公路

全长126公里




开展前期工作

区交通局


242

重庆港涪陵港区龙头山作业区三期项目





开展前期工作

区交通局