黔江区金溪镇：不做穷山沟 要当后花园

         8月16日出台的全市《深度贫困乡镇定点包干脱贫攻坚行动方案》，将黔江区金溪镇等18个乡镇确认为“深度贫困乡镇”。要求在这些乡镇的稳定脱贫、基础设施、产业扶贫、生态保护、人口素质、公共服务、村“两委”七大方面，实施提升攻坚行动。金溪镇，成为新形势下全市将脱贫攻坚向纵深推进的主战场之一。

　　黔江区委、区政府高度重视金溪镇脱贫攻坚工作。在金溪镇脱贫攻坚工作指挥部的领导下，黔江区会同市级帮扶单位，确立了“2020年把金溪镇建设成为黔江城区后花园，特色采摘园、休闲观光园、高质量脱贫的示范镇、市级卫生示范镇”的脱贫发展目标。

治穷从改善交通入手

　　从清代置乡发展至今的金溪镇，恐怕从未有过近两年这般热闹。这里的居民时常发现，一辆辆来自主城和黔江城区的车辆，在金溪崎岖的山路上穿行往复；一个个陌生的身影，在金溪的山间林地、田间地头不断奔走。

　　金溪镇位于黔江区西南面，距黔江城区约21公里，幅员面积84平方公里，由原平溪、金溪两个国家级贫困乡合并而成，属典型的老、少、边、穷地区。

　　黔江所在的武陵山区属喀斯特地貌带，山地众多，保水不易。而这种地貌在金溪表现尤甚，当地村民形象地用“九山半水半分田”来形容这里的自然条件。

　　金溪镇的耕地中，有85%以上属于坡耕地。下辖8个村和社区中，其中贫困村（社区）就占6个，甚至还有村民生活在“一方水土养不活一方人”的地方。

　　多年来，金溪镇域内村道坡陡弯急，路况极差，基本属于“晴通雨不通”。“金溪脱贫，最大的难点就是道路基础设施不完善，导致产业规模小、散、杂。”金溪镇党委书记李拥军说。

　　2014年底，该镇GDP仅占黔江的0.61%；农民人均年纯收入比黔江平均水平低838元；共有6个贫困村，占全镇行政村总数的75%，约占黔江区贫困村总量的10%。

　　要想富，先修路。新一轮脱贫攻坚启动后，黔江决定加大投入，从改善交通入手，进而彻底改变金溪镇的穷貌。投入资金4200多万元，为金溪镇硬化村道27条60.04公里，实现了贫困村道路100%通畅；新建村道30条50.85公里，各村民小组通达率达100%；硬化人行便道17条52公里，新建便民桥50座、公路桥9座，公路护栏31公里。

　　交通的改善，对金溪的发展起到了立竿见影的促进作用。对此，金溪镇清水村村民谢家林深有感触。

　　老谢住在清水村名为“茶林盖”的高山上。多年来，他只能丢下顶着贫困户帽子的父母，依靠外出打工谋生。直到2012年，考虑到父母年迈，他才返乡搞起了茶树种植。

　　依托良好的生态环境，谢家林种出的茶叶品质尚可，但却鲜有商家愿意上门收购——狭窄崎岖的通村泥石公路，让多数茶商打了退堂鼓。谢家林不得不将茶叶压价出售。

　　硬化道路修到谢家门口后，前来收购茶叶的茶商明显增多，谢家林的茶叶销售价格也有了明显上涨。交通改善带来的致富信心，让他又种了30亩蚕桑。今年，他共养了三季蚕，收入近3万元，彻底甩掉了贫困户的帽子，并开始走上致富之路。

　上下合力强化帮扶力量

　　并不是所有人都像谢家林一样，在脱贫之路上万事俱备，只待交通改善的“东风”。金溪镇之所以“深贫”，必然存在其他多种类、深层次的原因。

　　8月18日，我市召开深化脱贫攻坚工作电视电话会议，脱贫攻坚向纵深推进的决胜之战由此打响。

　　为打赢这场攻坚战的金溪镇脱贫攻坚工作指挥部旋即成立。作为对口帮扶单位的市卫计委，也派出一支由2名副厅级干部双任队长的驻镇工作队。

　　同时，黔江建立了区领导定点包干脱贫深度贫困村（社区）、区级部门帮扶村（社区）制度。相关区领导分别对口联系金溪镇的深度贫困村。调整充实区委办、区政府办、区财政局、区卫计委等9个实力部门对口帮扶金溪镇深度贫困村，增强帮扶力量。

　　找穷根、想办法、谋出路，密集的调研全面展开。8月22日，黔江区委负责人带领相关区领导和11个主要区级部门到金溪镇现场调研深化脱贫攻坚；次日，相关市领导率市卫计委扶贫集团相关负责人到金溪镇调研定点包干脱贫攻坚工作，提出有关工作要求……

　　截至目前，黔江区级领导已赴金溪镇调研8次，召开座谈会8次，解决问题12个。区卫计委、区委组织部、区委宣传部、区农委、区交委、区扶贫办等20余个单位第一时间到金溪镇落实扶贫攻坚工作，协同编制深化脱贫攻坚规划。

　　市卫计委等多家市级部门也积极到金溪镇实地对接，开展调研指导规划，落实项目和资金。市卫计委扶贫集团表示支持4000万元，市国土局落实项目资金2000万元，市农综办落实项目资金900万元……

全力打好“硬仗中的硬仗”

　　在密集调研的基础上，金溪镇脱贫攻坚工作指挥部坚持瞄准目标，精准发力，实事求是，量力而行、尽力而为，缺啥补啥的原则，坚持做出示范，高一格脱贫，快一步致富，全面建成小康社会的要求，坚持指导性和针对性、操作性相结合，统筹规划，分步实施，率先解决脱贫攻坚中的最短板，破解发展瓶颈，编制出《黔江区金溪镇深化脱贫攻坚规划》。

　　《规划》为金溪镇确立了“2020年建设成为黔江城区后花园，特色采摘园，休闲观光园，高质量脱贫的示范镇、市级卫生示范镇”的脱贫发展目标。共规划基础设施、特色产业、公共服务、扶贫搬迁、生态保护、素质提升6个方面项目306个。涉及总投资102587万元。

　　目前，《规划》涉及的项目已落实12个，涉及资金846.5万元。计划硬化村道14.1公里，硬化人行路15公里，新建公共服务中心1个。现已完成项目6个，即15公里人行路和公共服务中心。启动村道硬化2条，4条村道硬化项目已完成规划设计和预算评审，正在进行比选或公开招投标。另启动实施产业项目2个，即长春村300亩蚕桑基地、望岭村200亩蚕桑基地。

　　此外，黔江还大力宣传营造氛围，激发群众脱贫致富的内生动力。先后召开班子专题会8次，职工会3次、村组干部24次、党员会27次、院坝会205次。

　　9月19日，黔江区委常委会会议强调，要保持战略定力，增强必胜信心，坚持精准方略，下足“绣花”功夫，扎实推进各项工作，确保实现如期高质量稳定脱贫目标。要聚焦深度脱贫领域，按照“两不愁要高水平、三保障要高质量、一达标要高标准”的思路，加快制定深度贫困脱贫攻坚计划，集中优势力量，攻克“坚中之坚”，全力打好一场“硬仗中的硬仗”。

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