2020年度监控化学品“双随机、一公开”执法检查工作方案

2020年度监控化学品“双随机、一公开”

执法检查工作方案

根据市经济信息委2020年度执法检查计划，结合我市监控化学品领域实际，制定本工作方案。

一、检查范围

依据《禁止化学武器公约》（以下简称公约）、《中华人民共和国监控化学品管理条例》（以下简称条例）、《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》、修订的《各类监控化学品目录》及有关法律规定，本次检查的范围是监控化学品企业建设、生产、经营、使用等活动。具体检查对象，按照监控化学品企业总数20%的比例通过随机抽取的方式选定。

二、检查内容

本次检查的重点是：企业是否履行《公约》，建设、生产、经营和使用活动是否依据《条例》等有关法律法规开展。

主要内容是：

（一）履约基础管理工作和贯彻《条例》情况。

（二）建设、生产、经营、使用活动中的管理等方面制度建立及落实情况。

（三）企业接待国际检查预案及硬件建设情况。

（四）基础技术资料、生产环境和质量计量保证情况。

（五）生产、经营、使用记录和数据宣布情况。

（六）其他有关情况。

三、检查程序

（一）制定检查方案。制定2020年度监控化学品“双随机、一公开”执法检查工作方案，明确检查范围、检查内容、检查程序等内容。

（二）公示检查方案。公示执法检查工作方案，接受社会公众监督和投诉。对社会公众投诉举报的违法违规个案线索，不进行“双随机”抽选，立即实施检查、处置。

（三）“双随机”抽选。综合执法处会同化工处确定检查对象名录库、执法检查人员名录库，按照“双随机”的方式，在机关纪委的监督下，随机抽取检查对象和检查人员。

（四）开展检查工作。检查人员到被检查单位的经营场所和厂区，采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法：一听监控化学品企业建设、生产、经营、使用等工作情况介绍；二看监控化学品企业现场生产管理等情况；三查监控化学品企业建设、生产、经营和使用等基础资料及台帐；四反馈检查结论意见，现场检查结束后与被检查单位进行工作交流，听取检查对象意见和建议。根据工作实际，可聘请相关行业专家参加检查。

（五）检查结果运用。检查工作结束后20个工作日内，在市经济信息委门户网站上将检查结果的相关信息向社会公布，接受社会监督。对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项和检查结果，依法依规调整抽查结果公示的方式和范围。对检查过程中发现的违法行为线索，启动调查程序，依法予以处理。

（六）检查计划调整。检查过程中，确需对执法检查计划进行调整的，应当重新履行“双随机”抽选程序。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是监管理念和方式的重大创新，各相关单位要高度重视，增强责任意识，指定专人负责，确保高效完成此项工作。

（二）落实普法责任，加强普法宣传。在执法检查中，检查人员要大力宣传《禁止化学武器公约》《监控化学品管理条例》《<监控化学品管理条例>实施细则》等法律法规和国家标准，并结合检查情况进行充分释法说理，督促引导企业依法依规开展生产经营和使用活动。

（三）规范检查程序，严明工作纪律。严格按照“双随机”的方式从检查对象名录库、执法检查人员名录库抽选检查对象和检查人员，如实记录抽取过程。检查过程中，执法人员不得少于两人，并按规定出示执法证件，坚持依法行政，规范检查行为，如实记录检查情况。执法检查人员及有关工作人员应当严格遵守组织纪律、工作纪律和廉洁纪律，不得泄露检查过程中知悉的检查对象的商业秘密和个人隐私，否则依法依规追究责任。

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